Постановление о назначении административного наказания

№ 5-2142/21

77RS0005-02-2021-011735-79

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2021 года

г.Москва 30 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЭКС», ИНН 7725520786, ОГРН 1047796725448, дата регистрации 30.09.2004, юридический адрес: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

ООО «СТРОЙТЕКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

Так, 28.01.2021г. в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СТРОЙТЕКС» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве автомеханика гражданина фио фио, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту после проведения административного расследования инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ ВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО « СТРОЙТЕКС» по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «СТРОЙТЕКС» фио, действующая на основании доверенности, пояснила, что Общество свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не признает, указывает на ненадлежащее извещение Общества о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением права на защиту, а также на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку Общество является арендодателем помещений, где были установлены иностранные граждане, допущенные к работе без соответствующих документов, при этом ООО «СТРОЙТЕКС» не осуществляет деятельность по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, что следует из выписки из ЕГРЮЛ, а также имеет в штате только одного сотрудника – генерального директора, все объекты недвижимости переданы в аренду третьим лицам. Просит прекратить производство по делу.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «СТРОЙТЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении САО №0921568 от 30.08.2021г. в отношении юридического лица ООО «СТРОЙТЕКС», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 27 от 28.01.2021г., согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве автослесаря и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра территории, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых в помещении, в котором ведутся ремонтные работы, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности, в том числе гражданин фио фио, паспортные данные;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио об обстоятельствах выявленного в ходе проведения проверки нарушения миграционного законодательства;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «СТРОЙТЕКС»;

-фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио от 28.01.2021г., в которых он, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщает об осуществлении им трудовой деятельности в качестве автомеханика в ООО «СТРОЙТЕКС» без соответствующих документов;

- копией паспорта гражданина фио фио, выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД фио, из которых следует, что разрешения на работу в Российской Федерации и патент на имя фио не выдавались;

- постановлением Савеловского районного суда г. Москвы от 29.01.2021г., согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- выпиской из ЕГРН, свидетельствующей о том, что собственником здания, расположенного по адресу: адрес, является ООО «СТРОЙТЕКС».

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Доводы защитника о ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола 25.02.2021г., суд считает несостоятельными, поскольку из представленных материалов следует, что действительно первоначально протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙТЕКС» был составлен 25.02.2021г. Вместе с тем, определением Головинского районного суда г. Москвы от 30.06.2021г. дело об административном правонарушении было возвращено в орган составивший протокол для устранения недостатков. О времени и месте составления протокола 30.08.2021 ООО «СТРОЙТЕКС» было извещено телеграммой, направленной в адрес юридического лица 25.08.2021, которая не была вручена, поскольку фирма закрыта, адресат за извещением не является, оставлено извещение.

Таким образом, на дату вынесения протокола об административном правонарушении (30.08.2021) в отношении ООО «СТРОЙТЕКС» у административного органа, вопреки доводам защитника, имелись сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что законный представитель не был лишен возможности обратиться на почту с извещением, которое было оставлено адресату.

Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные защитником доказательства, в том числе договора аренды нежилого помещения, передаточные акты нежилого помещения, платежные поручения, ответ заместителя Управы Хорошевского района г. Москвы, руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «СТРОЙТЭКС» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что помещение, где выявлены иностранные граждане, сдавалось Обществом в аренду третьим лицам, которыми произведены платежи по договорам, являются несостоятельными, поскольку из представленных стороной защиты договоров аренды нежилого помещения следует, что здание, находящееся в собственности ООО «СТРОЙТЕКС», расположенное по адресу: адрес, состоит из нескольких помещений, которые в свою очередь передаются в аренду третьим лицам, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что именно помещение, на территории которого в ходе проверки был установлен гражданин адрес привлеченный к трудовой деятельности без соответствующих документов, также передано в аренду третьим лицам, представленные материалы не содержат.

Отсутствие в перечне деятельности Общества такого вида деятельности как «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» не исключает возможность ООО «СТРОЙТЕКС» использовать принадлежащие ему на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: адрес под цели оказания услуг в соответствии с видом разрешенного использования арендованного под данное здание земельного участка, а, следовательно, привлекать в этих целях иностранных граждан, в том числе для технического обслуживания и ремонт автотранспортных средств, в связи с чем представленные защитником учредительные документы, письмо заместителя главы управы, указанные обстоятельства не опровергают.

Довод стороны защиты о наличии в штате только одного сотрудника – генерального директора, суд не может принять во внимание, поскольку иностранный гражданин, привлеченный Обществом к трудовой деятельности, мог и не состоять в штате ООО «СТРОЙТЭКС», при этом фактически осуществлять трудовую деятельность в интересах организации при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, в связи с чем представленная защитником бухгалтерская отчетность и иные документы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «СТРОЙТЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СТРОЙТЕКС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «СТРОЙТЕКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о ООО «СТРОЙТЕКС», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЭКС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601181019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 18880377160007606993.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.Н. Назарова

ООО «СТРОЙТЕКСадрес

г. Москва, 123308

УВД по САО ГУ МВД России

по г. Москве

адрес, г. Москва, 125212

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТРОЙТЕКС».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз. в каждый адрес.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова