Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-3389/21

77RS0005-02-2021-012005-45

РЕШЕНИЕ

г. Москва 09 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Митюшкина В.А. на постановление инспектора ОАТИ №21-52-К01-00736/01 от 25.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением гл. инспектора ОАТИ №21-52-К01-00736/01 от 25.04.2021г. Митюшкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Митюшкин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, не извещение его о дате рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, не вручение копии протокола, а также малозначительность правонарушения.

Митюшкин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Изучив доводы жалобы, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в городе Москве - Указ Мэра Москвы от 05.05.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны с 12.05.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

С 01.06.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с приложением 8 к настоящему указу.

Признавая Митюшкина В.А. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, и подвергая его административному наказанию, должностное лицо исходило из того, что 11.04.2021 в 16 ч. 40 мин. Митюшкин В.А.в нарушение п.9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте в здании Московского Северного речного вокзала по адресу: адрес, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Действия Митюшкина В.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В качестве доказательства виновности Митюшкина В.А. в совершении правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении от 11.04.2021, рапорт полицейского ППСП 10П в порту «Северный», фотоматериал, документы удостоверяющие личность привлекаемого лица.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Соглашаясь с доводами жалобы, суд приходит к выводу, что в материалах представленного дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что заявитель был уведомлен о времени рассмотрения его дела 25.04.2021 гл. инспектором ОАТИ г. Москвы. Как следует из протокола об административном правонарушении, Митюшкин В.А. был только уведомлен о месте рассмотрения дела в ОАТИ САО по адресу: адрес стан, д.4, при этом указание о рассмотрении дела через 14 дней посте составления протокола, не свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела.

Наличие в поступивших должностном лицу материалах ходатайства от имени Митюшкина В.А. о рассмотрении дела без участия последнего, само по себе не освобождало гл. инспектора ОАТИ г. Москвы от возложенной на него законом обязанности по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, были грубо нарушены процессуальные права заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения Митюшкина В.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям и прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление гл. инспектора ОАТИ №21-52-К01-00736/01 от 25.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Митюшкина В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Назарова

Митюшкину В.А.

адрес,

Г.Москва, 127273

ОАТИ

адрес,

г. Москва, 121099

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию решения по жалобе Митюшкина В.А. на постановление инспектора ОАТИ №21-52-К01-00736/01 от 25.04.2021г.

Приложение:

- копия решения на 2 листах.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: Н.Н. Назарова