Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Кахно Ю.С. Дело № 12-3390/21

77MS0076-01-2021-002685-19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 05 октября 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев жалобу защитника АО «ОТП Банк» на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Головинского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Войковского района г. Москвы от 17.08.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Головинского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Войковского района г. Москвы от 17.08.2021 АО «ОТП Банк» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица обратился в Головинский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что документы по запросу Управления Роскомнадзора по ЦФО были направлены Банком Почтой России в установленный тридцатидневный срок.

Защитник АО «ОТП Банк» - фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ наступает за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что АО «ОТП Банк», расположенное по адресу: адрес, в нарушение ч.4 ст.20 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не представило в срок до 21 мая 2021 года информацию по запросу Управления Роскомнадзора по ЦФО № 33606-02-11/77 от 14.04.2021г., предоставление которой необходимо для осуществления Управлением его законной деятельности.

Указанные действия (бездействие) АО «ОТП Банк» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности АО «ОТП Банк» в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; запрос Управления Роскомнадзора по ЦФО № 33606-02-11/77 от 14.04.2021г.; отчет об отслеживании отправления, согласно которому АО «ОТП Банк» получен запрос 20.04.2021г. и иные материалы дела.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченных орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

По смыслу приведенной нормы, установленная в ней обязанность является выполненной с момента передачи необходимых сведений в уполномоченный орган любым способом, в том числе посредством почтовой связи, позволяющим отследить факт их получения последним, причем вне зависимости от того, когда фактически они были получены адресатом.

Следовательно, в случае направления запрошенной у оператора информации по почте, установленная в ч.4 ст. 20 указанного Закона обязанность будет считаться выполненной с момента направления соответствующего письма адресату. Таким образом, если все необходимые документы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня 30-дневного срока, данный срок не является пропущенным.

Иное толкование указанной нормы приводило бы к возможности привлечения оператора персональных данных к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ даже в том случае, когда информация, направленная в уполномоченный орган по почте непосредственно в день получения запроса, не была получена последним по причинам, не зависящим от отправителя. В этом случае, использование оператором средств почтовой связи для исполнения возложенной на него законом обязанности вызывало был риск быть подвергнутым административному наказанию, независимо от того, когда именно необходимые сведения были направлены.

С учетом изложенного, содержащиеся в судебном постановлении вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «ОТП Банк» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7 КоАП РФ, является не верным.

Как следует из материалов дела, запрос Управления Роскомнадзора по ЦФО № 33606-02-11/77 от 14.04.2021г. о предоставлении информации направлен по адресу регистрации АО «ОТП Банк» и согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 80091759323331 получен адресатом 20.04.2021г. (л.д.18).

Таким образом, 30-дневный срок, предусмотренный ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» истекал 21.05.2021г.

Из имеющего в материалах дела реестра переданной на отправку корреспонденции следует, что информация по запросу Управления Роскомнадзора по ЦФО была направлена АО «ОТП Банк», согласно почтовому штампу 19.05.2021г. (л.д.20), что свидетельствует о соблюдении юридическим лицом сроков предоставления информации, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 73 Головинского района г. Москвы от 17.08.2021, вынесенное в отношении АО «ОТП Банк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «ОТП Банк» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 73 Головинского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Войковского района г. Москвы от 17.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении АО «ОТП Банк» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Назарова

АО «ОТП Банкадрес

г. Москва, 125171

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию решения по жалобе АО «ОТП Банк» на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Головинского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Войковского района г. Москвы Кахно Ю.С. от 17.08.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 2 листах.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: Н.Н. Назарова