Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3379/21

77RS0005-02-2021-011974-41

РЕШЕНИЕ

адрес 02 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Филатовой Анны Александровны на постановление контролера-ревизора адрес Москвы «АМПП» № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административном правонарушении»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ адрес "Администратор московского парковочного пространства" № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021 собственник транспортного средства марки ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС Филатова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 01.09.2021, постановление № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021 в отношении Филатовой А.А., оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Филатова А.А. обратилась с жалобой в Головинский районный суд адрес, где ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку парковка была оплачена; процессуальными нарушениями, поскольку заявитель не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

Филатова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, в связи с чем, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в её отсутствие, поскольку неявка Филатовой А.А. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

В судебном заседании 19.11.2021 Филатова А.А. довод жалобы поддержала, указав, что не присутствовала при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом 01.09.2021.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП».

Пунктом 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01.06.2013.

Согласно п. 1(2).4 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (далее - постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП) к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях"

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения адрес "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства адрес создано Государственное казенное учреждение Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП Москвы.

Как следует из материалов дела, 09.08.2021 в 17 час. 44 мин. 28 сек. по адресу: Москва, адрес (5), водитель транспортного средства марки ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Филатова А.А., разместила на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы.

Указанные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», где зафиксированы: место и время совершения правонарушения и идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС.

При этом прибор фотофиксации «Стрит Фалькон», которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер SF3203, свидетельство о поверке СП 3050215, которое действительно до 27.09.2022. Принцип работы указанного технического средства, при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке, состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств пяти минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных. Тем самым исключается возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые произвели остановку или стоянку в разрешенном месте, фиксация осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

При этом работая в режиме фотосъемки, о чем указано в постановлении должностного лица, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений АПК «Стрит Фалькон» не является специальным техническим средством, указанным в ст. 26.8 КоАП РФ, поскольку в данном случае, работая в указанном режиме, он не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Филатовой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями примечания к ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Факт управления автомобилем ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС Филатова А.А. не оспаривала.

Утверждение в жалобе о том, что парковка по вышеуказанному адресу была оплачена, что, по мнению заявителя, подтверждено справкой ПАО «Сбербанк» об операции списания от 09.08.2021, было предметом проверки вышестоящего должностного лица при рассмотрении жалобы и обоснованно было признано несостоятельным, поскольку парковка была оплачена за иное транспортное средство с регистрационный знак ТС, в то время как 09.08.2021 по адресу: адрес (5), было размещено транспортное средство марки ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС.

Постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" не предусматривает возможность оплаты парковки за иной автомобиль. При этом возможность исправить ошибку, допущенную во время оплаты парковки, в том числе исправить номер зоны парковки, номер транспортного средства возможно один раз для каждой парковочной сессии до конца суток. Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, бремя правовых последствий не оплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки) возложено на владельца транспортного средства.

Будучи участником дорожного движения, при должной внимательности и осмотрительности водитель имела возможность произвести оплату парковки транспортного средства с регистрационный знак ТС.

Кроме того, заявитель также могла узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте parking.mos.ru и gucodd.ru, при должной внимательности и предусмотрительности Филатова А.А. должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Доводы жалобы о нарушениях при рассмотрении жалобы Филатовой А.А. на постановление № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021, допущенных заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», о том, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем была лишена возможности участвовать при рассмотрении жалобы, опровергаются представленными по запросу суда материалами дела: решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 01.09.2021, а также письмом ГКУ «АМПП» от 26.11.2021, согласно которым жалоба рассмотрена в присутствии Филатовой А.А., которая явилась в назначенное время, ознакомлена с материалом дела, в соответствии с требованием ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Филатовой А.А. разъяснены права и обязанности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" не входит в перечень правонарушений, по которым в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ обязательно проводится административное расследование, в связи с чем утверждения Филатовой А.А. о необходимости проведения административного расследования, суд не может принять во внимание.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля ЧЕРИ TIGGO4 регистрационный знак ТС, на платной стоянке 09.08.2021 в 17 час. 44 мин. 28 сек., по указанному выше адресу Филатовой А.А. не представлено, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах считаю доказанной вину Филатовой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностными лицами обстоятельств дела и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание Филатовой А.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения Филатовой А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера – ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении Филатовой Анны Александровны, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.09.2021 - оставить без изменения, жалобу Филатовой А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

Филатовой А.А.

адрес,

корп. 1, кв. 111, адрес

ГКУ «АМПП»

адрес, адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе Филатовой Анны Александровны на постановление по делу об административном правонарушении контролера – ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121081401020656 от 14.08.2021.

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева