Мотивированное решение
Дело № 02а-0520/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
21 октября 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио, заинтересованного лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–520/21 по административному исковому заявлению Трифоновой Ирины Анатольевны к ОМВД России по адрес о признании действий по регистрации незаконными, аннулировании регистрации,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Трифоновой Ирины Анатольевны к ОМВД России по адрес о признании действий по регистрации незаконными, аннулировании регистрации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-011336-15
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио, заинтересованного лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–520/21 по административному исковому заявлению Трифоновой Ирины Анатольевны к ОМВД России по адрес о признании действий по регистрации незаконными, аннулировании регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Трифонова И.А. обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по адрес о признании действий по регистрации незаконными, аннулировании регистрации, мотивируя свои требования тем, что 26 июня 2021 года административным ответчиком совершены действия по регистрации фио в жилом помещении по адресу: адрес без согласия собственника жилого помещения Трифоновой И.А., право собственности на которое было зарегистрировано 26 октября 2020 года.
В связи с чем административный истец просит суд признать незаконными действия ОМВД России по адрес по регистрации фио в жилом помещении по адресу: адрес; аннулировать регистрацию фиоК, в жилом помещении по адресу: адрес, взыскать расходы по оплате гос. пошлины в сумме сумма
Определением Головинского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.
Административный истец Трифонова И.А. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Трифоновой И.А. по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.
Представитель заинтересованного лица УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо Быков П.К. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, заинтересованное лицо Быков П.К. имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, с 16 мая 2001 года.
Решением Головинского районного суда адрес от 17 декабря 2019 года Быков П.К. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, снят с регистрационного учета. Согласно отметки, указанное решение вступило в законную силу 25 января 2020 года. Во исполнение решения Головинского районного суда адрес от 17 декабря 2019 года отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес 25 января 2020 года Быков П.К. снят с регистрационного учета.
Согласно выписки из ЕГРН Трифонова И.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с 26 октября 2020 года на основании договора передачи № 093100-Д15472.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года решение Головинского районного суда адрес от 17 декабря 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Трифоновой И.А. к Быкову П.К. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, снятии с регистрационного учета было отказано.
Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции по адрес от 02 сентября 2021 года кассационная жалоба Трифоновой И.А. на апелляционное определение Московского городского суда от 06 апреля 2021 года оставлена без удовлетворения, судебный акт без изменения.
26 июня 2021 года Быков П.К. обратился в отдел УФМС России по адрес по адрес о постановке на регистрационный учет, в котором просил ОМВД России по адрес восстановить фио в правах пользования жилым помещением по адресу: адрес, зарегистрировать его по указанному адресу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года, которое в этот же день было исполнено, внесена запись о регистрации фио по адресу адрес.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Трифонова И.А. указывает на то, что 26 июня 2021 года сотрудниками ОМВД России по адрес совершены действия по регистрации гражданина фиоК, в принадлежащее ей на праве собственности на основании договора передачи № 091300-Д15472 от 02.10.2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, без ее согласия.
Вместе с тем суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.
Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России № 984 от 31 декабря 2017 года.
В силу части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов согласно пункту 6 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере миграции, осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699).
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1).
Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.
Согласно адрес регламента, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента. Форма заявления о регистрации по месту жительства, содержащая графу, предусматривающую подпись лица, предоставившего свое жилое помещение для пользования другому лицу, является подтверждением (доказательством) согласия собственника (нанимателя) жилого помещения с гражданином на его вселение и проживание, а также подтверждением согласия собственника на регистрацию по месту жительства в предоставленном жилом помещении конкретного лица.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что регистрация гражданина по месту жительства, согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или удостоверяющего личность гражданину и документу являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона № 5242-1, пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).
Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, если судебное постановление, в связи с вступлением в силу, которого гражданин был снят с регистрационного учета, впоследствии отменено в установленном законом порядке, то право быть зарегистрированным по прежнему месту жительства, должно быть восстановлено. В этой связи подлежат отмене и принятые во исполнение ранее действовавшего судебного постановления акты органов Федеральной миграционной службы, на основании которых гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства.
После вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия. Вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется.
Согласно пп. «ж» п. 31 Правил снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Следовательно, документы для регистрации по месту жительства (пребывания) представляются лицу, ответственному за прием и передачу документов в территориальные органы регистрационного учета МВД России, по месту нахождения жилого помещения.
Судом в ходе рассмотрения дела обозревался оригинал паспорта заинтересованного лица фио, копия которого имеется в материалах дела, из которого усматривается, что после снятия 25 января 2020 года с регистрационного учета, Быков П.К. зарегистрирован 16 мая 2001 года по адресу: адрес.
Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, судом не установлено оснований, по которым действия административного ответчика, связанные с регистрацией фио в жилом помещении по адресу: адрес, могут быть признаны незаконными, внесенная ОМВД России по адрес 26 июня 2021 года запись о регистрации фио в жилом помещении является по своей правовой природе не новой, а восстановленной на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 года, дата регистрации фио согласно отметки в паспорте о регистрации является 16 мая 2001 года.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Трифоновой Ирины Анатольевны к ОМВД России по адрес о признании действий по регистрации незаконными, аннулировании регистрации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2021 года