Мотивированное решение
Дело № 02-4158/2021 | Головинский районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-011041-27
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Ланина Н.А.,
при секретаре Коршуновой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4158/21 по иску Прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачных изделий незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, запрете деятельности по реализации табачных изделий,
руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, незаконной.
Обязать ООО «Альфа-М» прекратить деятельность в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, по реализации табачной продукции.
Запретить ООО «Альфа-М» осуществление деятельности по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» по адресу: : адрес.
Взыскать с ООО «Альфа-М» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-011041-27
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Ланина Н.А.,
при секретаре Коршуновой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4158/21 по иску Прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачных изделий незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, запрете деятельности по реализации табачных изделий,
У С Т А Н О В И Л
Истец Прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ответчику ООО «Альфа-М» о признании деятельности по реализации табачных изделий незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, запрете деятельности по реализации табачных изделий, просит признать незаконной деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» по адресу: адрес; возложить обязанность на ООО «Альфа-М» прекратить деятельность по реализации табачной продукции по указанному адресу; запретить деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачных изделий по указанному адресу. Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой адрес по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства при реализации табачной продукции, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: адрес, при этом расстояние от входной группы до границ адрес «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», расположенного по адресу: адрес, составляет 35,5 адрес обстоятельства установлены определением заместителя руководителя Роспотребнадзора по адрес фио об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6,25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Представитель истца Прокурора адрес, помощник Головинского межрайонного прокурора адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. Пояснила, что согласно информации Роспотребнадзора по адрес за 2020, 2021 год ООО «Альфа-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ по фактам реализации табачной продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу: адрес.
Ответчик ООО «Альфа-М» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не приложена копия лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», не предоставлена информация о том, осуществляет МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик» образовательную деятельность или деятельность данного юридического лица в настоящее время прекращена. Истцом не представлены замеры расстояния от входа в магазин Общества до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения. Такие измерения должны быть проведены в соответствии с положениями ФЗ «Об обеспечении единства измерений. Истец ссылается на замеры, произведенные Департаментом градостроительства адрес, что является ненадлежащим доказательством. П. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, установлено запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Если обратиться к картографической интернет-системе, то можно установить, что на пути прямой линии от входа в магазин «Красное&Белое», принадлежащем ООО «Альфа-М», до границ адрес «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик» размещены многочисленные зеленые насаждения, которые являются естественными преградами. Кроме того, замеры, предоставленные Департаментом градостроительства адрес произведены не от места реализации табачных изделий, то есть не от магазина общества, а от ближайшей точки дома, к которой такой торговый объект находится. Указанные обстоятельства ставят под сомнение достоверность измерений, указывающих на то, что рассмотрение от места реализации табачных изделий до границы образовательного учреждения составляет 35,5 кв.адрес к исковому заявлению не приложены кассовые чеки о приобретении в магазине табачной продукции. Таким образом, факт реализации табачной продукции в магазине не доказан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен.
Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19.12.1966, Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 года).
Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конференции по борьбе против Табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.
Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.
Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом – юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной среды), определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания – в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности, формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состояния среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений представителя истца, материалов дела, Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения действующего законодательства при реализации табачной продукции, в ходе которой установлено, что в стационарном торговом объекте - магазине «Красное и Белое», являющимся обособленным подразделением ООО «Альфа-М», расположенным по адресу: адрес, на расстоянии менее ста метров (35,5 м) от границы МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», расположенного по адресу: адрес осуществляется розничная торговля табачной продукцией.
ООО «Альфа-М» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями Управления Роспотребнадзора по адрес о назначении административного наказания от 06.08.2020г., от 16.07.2021г., от 01.07.2021г., от 14.10.2021г., от 14.10.2021г., от 14.10.2021 года.
Сведений об обжаловании указанных постановлений ООО «Альфа-М» в материалы дела не представлено.
Согласно представленной информации Департамента градостроительства Администрации адрес (письмо от 08.02.2021 № 12-0-16/431/1689), расстояние между зданием по адресу: адрес, и границейземельного адрес «Центр Развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», расположенного по адресу: адрес, составляет 35,5 кв.м.
Из ответа Управления Роспотребнадзора по адрес от 16.07.2020 года на обращение гражданина следует, что Управлением совместно с УМВД адрес проведена проверка соблюдения магазином «Красное и Белое» ООО «Альфа-М» законодательства РФ об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в ходе которой установлено, что расстояние от входа в магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес до границы адрес «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», расположенного по адресу: адрес составило 67 метров.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что магазин «Красное и Белое» осуществляет реализацию алкогольной и табачной продукции. Реализация табачной продукции запрещена менее чем в 100 метрах от образовательных учреждений. Указанный магазин находится в 35,5 метрах от образовательного учреждения.
Доводы представителя истца при рассмотрении дела ответчиком объективно ничем не опровергнуты.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела доказан факт, того, что ООО «Альфа-М» осуществляет розничную торговлю табачными изделиями в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес на расстоянии менее 100 метров от территории предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 30 «Цветик-семицветик», тем самым нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными, и как следствие подлежащими удовлетворению.
Расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Довод ответчика о неточности замеров расстояния до образовательного учреждения от магазина ничем объективно не подтверждаются, собственные измерения ответчиком с привлечением кадастрового инженера не проводились и суду не представлены.
В соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета адрес в сумме сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачных Признать деятельность ООО «Альфа-М» по реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, незаконной.
Обязать ООО «Альфа-М» прекратить деятельность в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, по реализации табачной продукции.
Запретить ООО «Альфа-М» осуществление деятельности по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое» по адресу: : адрес.
Взыскать с ООО «Альфа-М» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья