Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-3019/21

77RS0005-02-2021-010574-70

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 октября 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев жалобу Карлина В.А. на постановление по делу об административном правонарушении контролера – ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121061801033840 от 18.06.2021 и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 07.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера - ревизора ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" № 0355431010121061801033840 от 18.06.2021 собственник транспортного средства марки Шкода, регистрационный знак ТС, Карлин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 07.07.2021г. постановление контролера – ревизора ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" № 0355431010121061801033840 от 18.06.2021 оставлено без изменения, жалоба Карлина В.А. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением Карлин В.А. обратился с жалобой в Головинский районный суд г. Москвы, где ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в месте размещения автомобиля отсутствовала разметка, предусмотренная ПДД и обозначающая территорию платной парковки, а дорожный знак, обозначающий зону парковки установлен только при въезде на данную парковку со стороны адрес, однако он, заезжал на парковку с другой стороны, где при въезде, дорожного знака, указывающего на платную парковку не имеется.

В судебное заседание Карлин В.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу по существу, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», вследствие чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01.06.2013.

Согласно п. 1(2).4 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП) к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП Москвы.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 в 15 час. 30 мин. 47 сек., по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки Шкода Октавиа, регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Карлин В.А., разместил на платной городской парковке № (3) указанное транспортное средство в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы.

Указанные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АПК Стрит Фалькон» (заводской номер SF3175, свидетельство о поверке № СП 3050215, действительное до 27.09.2022), имеющего функция фото- киносъемки и видеозаписи, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения и идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля Шкода Октавиа, регистрационный знак ТС.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, оснований не имеется, поскольку принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени в сохраненные фотоматериалы, формируемые комплексом. Комплекс в автоматическом режиме фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 5 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных, без возможности воздействия на него пользователя.

Также следует отметить, что АПК "Стрит Фалькон" является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Карлина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями примечания к ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Управление автомобилем Шкода Октавиа, регистрационный знак ТС Карлиным В.А. не оспаривалось, доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля в 15 час. 30 мин. 47 сек. 10.06.2021г. по адресу: адрес суду не представлено.

Доводы жалобы о невиновности Карлина В.А. в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Комплекс видеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Согласно официальным сведениям, размещенным «Московский паркинг» на официальном интернет-сайте parking.mos.ru, а также схемы организации дорожного движения по адресу: адрес, данный участок входит в территориальную зону платных парковок. На данном адресе имеется дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8 "Платные услуги".

Представленные заявителем фотографии не опровергают то обстоятельство, что адрес: адрес находится в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличками 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" и 8.8. "Платные услуги". При наличии соответствующих знаков отсутствие дорожной разметки не свидетельствует о возможности размещать транспортное средство без осуществления оплаты.

Изложенное выше объективно свидетельствует о том, что при должной внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства, у Карлина В.А. имелась возможность своевременно принять меры к соблюдению требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые он, тем не менее, нарушил.

Кроме того, заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, о способах и порядке оплаты парковки, на сайте parking.mos.ru и gucodd.ru.

Являясь участником дорожного движения, заявитель обязан максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожного знака 6.4 "Парковка" и таблички 8.8 "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств.

В связи с чем, прихожу к выводу об обоснованности выводов должностных лиц о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Действия Карлина В.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностными лицами обстоятельств дела и не влияют на законность принятого по делу акта.

Административное наказание Карлину В.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Карлина В.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера – ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121061801033840 от 18.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Карлина В.А., решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 07.07.2021, оставить без изменения, а жалобу Карлина В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: Н.Н. Назарова

Карлину В.А.

адрес,

адрес

ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства»

адрес, г. Москва 125040

Головинский районный суд г. Москвы направляет вам копию решения по жалобе Карлина В.А. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121061801033840 от 18.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 3 листах.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: Н.Н. Назарова