Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-2838/21

77RS0005-02-2021-010014-04

РЕШЕНИЕ

адрес 29 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агаренкова Сергея Валерьевича, паспортные данные, гражданина РФ, проживающего по адресу: адрес, - на постановление № 21-99-А02-46085/01 главного инспектора адрес Москвы фио от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 21-99-А02-46085/01 главного инспектора ОАТИ адрес фио от 09 июля 2021 года, Агаренков С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 адрес Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Как следует из указанного постановления, в нарушении п. 12.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» Агаренков С.В. нарушил установленные условия соблюдение режима самоизоляции, покинув помещение места проживания 02 июля 2021 года в 12:58.

В соответствии с Постановлением об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), Агаренкову С.В. было предписано не покидать места жительства и находиться в режиме изоляции в течение всего срока лечения и в течение 14 дней с момента выздоровления. Ответственность за невыполнение указанного Постановления возложена на Агаренкова С.В.

На вышеуказанное постановление должностного лица Агаренковым С.В. была подана жалоба, в которой он просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, учитывая, что допустимых доказательств наличия в его действиях вины представлено, каковым не может служить фотоматериал, так как по данному состав правонарушения он может случить достаточным основанием для привлечения к ответственности, без составления протокола по делу об административном правонарушении.

Опрошенный судом заявитель Агаренков С.В. жалобу поддержал, и настаивал на отмене постановления и прекращения производства по жалобе.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю, что постановление должностного лица в отношении Агаренкова С.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование вывода о виновности Агаренкова С.В. в совершении административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением Государственной информационной системы «Единый центр хранения данных».

Между тем, должностным лицом ОАТИ не было принято во внимание следующее.

Согласно КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

На основании КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и КоАП РФ.

назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного, КоАП адрес, объективная сторона которого выражается в невыполнении гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области общественной безопасности.

Указанное административное правонарушение не относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес, не распространяется порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. При наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по названной норме лицо подлежит привлечению к административной ответственности в общем с составлением протокола об административном правонарушении. При этом на основании КоАП РФ в таком случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания по КоАП РФ вынесено в отношении Агаренкова С.В. на основании КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, следовательно, привлечения её к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Агаренкова С.В. - удовлетворить.

Постановление № 21-99-А02-46085/01 главного инспектора ОАТИ адрес фио от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.18.1 адрес Москвы, в отношении Агаренкова Сергея Валерьевича – отменить.

Производство по делу в отношении Агаренкова С.В. прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: