Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-1704/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 06 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Арнаут Д.Ю., с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «МАКДОНАЛДС», юридический адрес: адрес, фактически находящегося по адресу: адрес, ИНН 7710044140, ОГРН 1027700251754, ранее к административной ответственности не привлекавшееся, -

У С Т А Н О В И Л:

02 июня 2021 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ООО «МАКДОНАЛДС» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: 17 мая 2021г. с 19 час. 30 мин. по 20 часов 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения административного расследования предусмотренного ст.28.1 КоАПРФ, в отношении ООО «МАКДОНАЛДС», осуществляющего производство и реализацию продукции общественного питания в предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс» было установлено и протоколом осмотра зафиксировано, что ООО «МАКДОНАЛДС», являясь юридическим лицом, при осуществлении услуг общественного питания допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Так на момент проверки установлено и отражено в протоколе осмотра, что в предприятии общественного питания «МАКДОНАЛДС» по адресу: адрес, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинфекции систем вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, примененного дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции, не осуществляется контроль за соблюдением периодичности уборки и дезинфекции помещений, контактных поверхностей.

Далее протокол и другие материала дела направлены в Головинский районный суд адрес, для привлечения ООО «МАКДОНАЛДС» по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник фио с составленным протоколом не согласился, пояснив, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также представил график работ по дезинфекции систем вентиляции ресторана, график уборки и дезинфекции всех помещений, а также письменные объяснения по делу, согласно которым ООО «Макдоналдс» были приняты все возможные и достаточные меры, направленные на исполнение Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». 28.03.2020 г. Генеральным директором ООО «Макдоналдс» издан приказ № 56-ЮД «Профилактика распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», которым на всех предприятиях ООО «Макдоналдс» приняты (введены и реализованы) следующие меры организационно-технического характера (применительно к существу вмененных нарушений, касающихся вопросов дезинфекции). Обществу вменено непредставление документов, подтверждающих проведение работ по дезинфекции системы вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, примененного дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции, но такие документы должностными лицами административного органа в ходе проведения административного расследования не запрашивались. Осмотр предприятия «Макдоналдс» выполнен в отсутствие представителя Общества, что усматривается из Протокола об осмотре от 17.05.2021 г. Ни при проведении осмотра, ни позднее требование о предоставлении документов о дезинфекции системы вентиляции не предъявлялось.

Вместе с тем, дезинфекция системы вентиляции предприятия осуществляется специализированной организацией ежемесячно, по результатам которой составляются соответствующие акты.

Согласно контрольным листам графика замены масок, почасового листа проверки мойки рук, замены перчаток, графика мытья оборудования за период 14-19 мая 2021 года, контроль за этими мероприятиями осуществлялся надлежащим образом; согласно листу мойки и дезинфекции оборудования зала, ручек дверей, кассовых аппаратов, киосков самообслуживания с ПИН-падом; листу проверки дезинфекции пола торгового зала, в период с 14 по 19 мая 2021 года контроль за этими мероприятиями осуществлялся надлежащим образом.

Также имеющаяся в материалах дела форма проверки за 17.05.2021 г. указывает на соблюдение установленной периодичности контроля за мероприятиями по дезинфекции предприятия «Макдоналдс».

Как в отношении первого, так и в отношении второго вмененного нарушения нормы законодательства, нарушение которых вменяется Обществу и ссылка на которые приводится в протоколе об административном правонарушении, не устанавливают конкретных мер по проведению работ по дезинфекции системы вентиляции и по периодичности уборки и дезинфекции помещений и контактных поверхностей. Таким образом, вмененные ООО «Макдоналдс» не основаны на законе, протокол не содержит ссылок на конкретную нарушенную норму.

Выслушав защитника фио изучив протокол по делу об административном правонарушении и иные материалы дела, в том числе и представленные стороной защиты, считаю, что в действиях ООО «Макдоналдс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так в обоснование доказательства вины ООО «Макдоналдс» по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужившим основанием к составлению протокола об административном правонарушении, должностным лицом положен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Никаких других доказательств должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес получено не было.

Между тем, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 мая 2021 года составлен с нарушением требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, что сделано не было, в связи с чем, указанный документ является недопустимым по делу доказательством. Сведений, что представитель ООО «Макдоналдс» извещался о необходимости участия в таком осмотре, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах и при отсутствии в деле других доказательств причастности юридического лица к совершению правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вывод должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, даже не истребовавшего сведения у юридического лица о работах по дезинфекции систем вентиляции, графики контроля за соблюдением периодичности уборки и дезинфекции помещений, контактных поверхностей, ничем не подтвержден и опровергается представленными защитником фио документами по организации работ по дезинфекции систем вентиляции и графиками уборок помещений, в связи с чем в действиях ООО «Макдоналдс» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Макдоналдс» прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток.

Судья: