Мотивированное решение
Дело № 02а-0438/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
26 августа 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/21 по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», путем внесения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-009135-22
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/21 по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на адрес запрещено, указывая в обоснование требований, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга выявлен сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: , на котором предлагается к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на адрес запрещено.
Представитель административного истца Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования прокуратуры подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела установлено, что 25 декабря 2020 года Московской прокуратурой по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте был проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт , на котором предлагается к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, о чем составлена справка о результатах проверки сайта в сети «Интернет» и соответствующий акт проверки.
Согласно вышеуказанной справки и акта проверки Интернет-ресурса, при вводе в адресную строку браузера «Google Chrome» URL-адреса в окне браузера открывается Интернет-страница на котором предлагаются к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности. Проверкой установить владельца, создателя указанного сайта не представляется возможным ввиду отсутствия персональных данных создателя страницы (л.д. 8-9).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.
Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании п. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, т.е. упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации) содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.
Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступ к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.
В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).
Согласно ч. 3 ст. 305 ФЗ от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.
Таким образом сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограничительный характер.
Статьей 7 ФЗ от 27.07.2006 года № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителе и иных участников таможенных отношений, а именно – их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограничительный характер.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 9 ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Таким образом, ограничение доступа к информации, установленное законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, а также законодательством о персональных данных, влечет невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц. В этой связи предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов является нарушением требований указанного законодательства.
За нарушение требований о защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 13.12 КРФ об АП.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-149 ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» осуществляется посредством внесения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр) соответствующих сведений, распространение которых запрещено вступившим в законную силу решением суда. Ведение такого Реестра в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» осуществляет Роскомнадзор.
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ранее судом установлено, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен Интернет-сайт , на котором предлагается к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности.
Указанные выводы Московской прокуратуры по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании анализа информационных материалов, размещенных на вышеуказанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждены актом проверки страниц сайта в сети «Интернет», скриншотами страниц указанного сайта в сети «Интернет», содержание которых с достоверностью свидетельствует о размещении на вышеуказанном сайте информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, в связи с чем суд с выводами Московской прокуратуры по надзору за исполнением законом на воздушном и водном транспорте соглашается.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: , информацией, распространение которой на адрес запрещено подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя административные исковые требования заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой на адрес запрещено, на основании положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от дата «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд считает необходимым обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет» путем внесения указателей страниц сайта в сети Интернет , в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», путем внесения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2021 года