Постановление о прекращении производства по делу

5-1673/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Головинского районного суда адрес Кострюкова Кристина Петровна,

с участием защитника юридического лица – фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО «Современные пищевые технологии», ОГРН 5147746233432, ИНН 7719892786, адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес Мелконян Изабел Оганнесовной в отношении ООО «Современные пищевые технологии» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

12.06.2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, было установлено, что ООО «СПТ», осуществляющее производство и реализацию продукции общественного питания «Три Правила», являясь юридическим лицом, при реализации товара потребителям, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- в предприятии не проводится забор у сотрудников крови/мазок для проведения анализа на наличие COVID-19 и иммунитета к болезни, тогда как по Указу Мэра Москвы от 07.05.2020 года № 55-УМ с 01.06.2020 года все работодатели в течение каждых 15 календарных дней обязаны проводить тестирование на COVID-19 в отношении не менее 10 % работников;

- для сотрудников предприятия отсутствует отдельный санузел, либо выделенная кабинка под ключ в туалете торгового центра, сотрудники предприятия пользуются общим туалетом с посетителями предприятия, что не соответствует требованиям п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены документы подтверждающие очистку и дезинфекцию системы приточно-вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствии оно может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника.

Защитник ООО «Современные пищевые технологии» фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения, пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении от 28.06.2021 года обстоятельства не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, представленным защитником при составлении протокола об административном правонарушении.

Судом исследовались материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Современные пищевые технологии», от 28.06.2021 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.06.2021 года;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Современные пищевые технологии» (по сост. на 25.06.2021 года);

- копия договора аренды нежилого помещения № 3-13-К/2016 от 20.02.2016 года;

- копия договора об оказании услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования № 204/20-ПВ от 19.06.2020 года (с актами об оказании услуг), заключенного ООО «Современные пищевые технологии» с ООО «ГК Клевер»;

- копия договора оказания услуг по комплексной уборке помещения № 129/20-К от 01.03.2020 года, заключенного ООО «Современные пищевые технологии» с ООО «ГК Клевер»;

- справка ООО «Современные пищевые технологии» о среднесписочной численности работников № 1 от 24.06.2021 года;

- копия договора возмездного оказания услуг № 040121-1 от 04.01.2021 года, заключенного ООО «Современные пищевые технологии» с ООО «Профессионалы для Вас».

- результаты ПЦР-исследований работников ООО «Современные пищевые технологии».

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Современные пищевые технологии» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложены обязанности по обеспечению разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из содержания п. п. 2.4., 2.5. Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ) следует, что организации и индивидуальные предприниматели (далее – работодатели), осуществляющие деятельность, в отношении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, обязаны обеспечить в период с 1 июня 2020 г. в течение каждых 15 календарных дней проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении не менее 10 процентов работников.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Из материалов дела следует, что ООО «Современные пищевые технологии» в помещении ТРЦ «Речной», расположенном по адресу: адрес, осуществляет деятельность по реализации продукции общественного питания под товарным знаком «Три правила». Организацией обеспечивается проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в отношении не менее 10 процентов работников в течение каждых 15 календарных дней, а также организована очистка и дезинфекция системы приточно-вытяжной вентиляции силами ООО «ГК Клевер» на основании заключенного с ООО «ГК Клевер» договора об оказании услуг по очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования № 204/20-ПВ от 19.06.2020 года.

Сам по себе факт непредоставления должностному лицу в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, 12.06.2021 года документов, подтверждающих обеспечение проведения исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции у работников, а также проведение очистки и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования, не образует объективную сторону состава вменяемого юридическому лицу административного правонарушения. Указанные документы были представлены защитником организации должностному лицу в дату составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в силу п. 1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», оценка соблюдения рекомендательных норм, содержащихся в настоящих Правилах, не может являться предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), что исключает возможность привлечения организации к ответственности за несоблюдение п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Из содержания п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Современные пищевые технологии» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья фио