Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-1557/21

77RS0005-02-2021-008842-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 07 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инженера ГБОУ «Школа № 224» Назаровой Раисы Яковлевны,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2021 заместителем начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инженера ГБОУ «Школа № 224» Назаровой Р.Я. и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес для принятия решения по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола следует, что 09.06.2021 в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении расследования по факту обращения № 3895/Ж-2021 от 24.05.2021 о проведении ошибочной вакцинации ребенку ясельной группы в прививочном кабинете дошкольного отделения № 2 ГБОУ Школа № 224, установлено, что должностное лицо Назарова Р.Я. оказывая услуги по воспитанию и обучению допустила нарушения санитарно – эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, поскольку при проведении вакцинации 20.05.2021 медсестрой ГБУЗ «ДГП № 133 ДЗМ» фио нарушены условия договора № 224-ОМУ/133-18 п. 3.4.16 от 12.09.2018 оказания медицинских услуг между ГБУЗ «ДГП № 133 ДЗМ» и ГБОУ «Школа № 224, сотрудник образовательного учреждения фио не обеспечила явку обучающихся, подлежащих прививкам, допущен неправильный отбор пациентов для проведения иммунизации по показаниям. 20.05.2021 фио вакцинация не планировалась, но ребенок был вакцинирован вместо фио, который подлежал вакцинированию.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит проверке полнота представленных материалов не только на предмет их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

Под неполнотой представленных материалов в КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

В материалах дела об административном правонарушении в качестве доказательств события правонарушения, вменного Назаровой Р.Я. представлены: протокол об административном правонарушении; приказ о приеме Назаровой Р.Я. на должность инженера; копия паспорта последней; трудовой договор, заключенный между ГБОУ Школа № 224 и Назаровой Р.Я.; обращение фио; акт санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного и (или) паразитарного заболевания; договор об оказании медицинских услуг; приказ «О создании комиссии для проведения служебного расследования».

Иных доказательств, в том числе письменных объяснений по обстоятельствам дела должностных лиц и медсестры фио, сотрудника образовательного учреждения фио на которых в протоколе об административном правонарушении ссылается должностное лицо его составившее, с разъяснением этим лицам процессуальных прав и обязанностей, а также предупреждением об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, документов подтверждающих проведение вакцинации, плана проведения вакцинации, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, представленные материалы не содержат. Представленные материалы дела также не позволяют установить, что Назарова Р.Я. в силу занимаемой ей должности является субъектом правонарушения, какая-либо ссылка на пункт трудового договора, который нарушила Назарова Р.Я., при описании события правонарушения в протоколе не отражена. При этом суд лишен возможности самостоятельно устранить допущенную неконкретность составленного протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу, поскольку тем самым будут нарушены права на защиту привлекаемого к административной ответственности лица.

Изложенное указывает на то, что должностным лицом административного органа не представлено в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достаточных для определения квалификации противоправного деяния.

Суд также обращает внимание на противоречия содержащиеся в материалах дела, которые, не позволяют установить фамилию сотрудника образовательного учреждения, не обеспечившего явку обучающихся на вакцинацию, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что явку не обеспечила фио, в то время как дисциплинарное взыскание, согласно приказу директора ГБОУ «Школа № 224» наложено на фио

При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на судью не возложена обязанность по сбору доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Обеспечение таких доказательств и представление их в суд находится в компетенции должностного лица административного органа, составившего протокол об административных правонарушениях, и другие материалы дела.

На основании изложенного, данный административный материал подлежит возвращению в орган составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков и его надлежащего оформления, поскольку установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть устранена в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инженера ГБОУ «Школа № 224» Назаровой Раисы Яковлевны возвратить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес для устранения недостатков.

Судья: А.А. Королева

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес

Адмирала Макарова ул., д.10

адрес

Копия: Назаровой Р.Я.

адрес

Головинский районный суд адрес возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инженера ГБОУ «Школа № 224» Назаровой Раисы Яковлевны для устранения недостатков.

В случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и ему должна быть направлена копия уточненного протокола. Поэтому в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие осведомленность правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол.

Приложение:

- дело об административном правонарушении на л. в первый адрес;

- копия сопроводительного письма во второй адрес;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева