Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1602/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года

г.Москва 27 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синтера», ИНН ххх, ОГРН .ххх, дата регистрации 29.05.201, юридический адрес: адрес, пом. XX, ком.14, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

ООО «Синтера» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

Так, 30.03.2021г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Синтера» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Украины Толкова Е.Н., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту после проведения административного расследования инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ ВД России по г. Москве фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Синтера» по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Синтера» - по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что Общество свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 с. 18.15 КоАП РФ не признает, поскольку ООО «Синтера» являлось подрядчиком по проведению работ, а непосредственно работы по монтажу перегородок и дверей по адресу: адрес на основании договора Субподряда осуществляло ООО «ГК-Версаль», которое и привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан.

Выслушав объяснения защитника, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Синтера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении САО№0880954 от 12.05.2021г. в отношении юридического лица ООО «Синтера», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- протоколом осмотра территории от 30.03.2021г., согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых в помещении, в котором ведутся ремонтные работы, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности, в том числе гражданин Украины Толкова Е.Н., паспортные данные;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио Е.Н. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями Толкова Е.Н., предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 29.03.2021г. он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Синтера» по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство организации, которое выплачивает заработную плату;

- копией паспорта гражданина Украины Толкова Е.Н., выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД фио, из которых следует, что разрешения на работу в Российской Федерации и патент на имя Толкова Е.Н. не выдавались;

- постановлением Савеловского районного суда г. Москвы от 31.03.2021г., согласно которому фио Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «Синтера» без разрешения на работу или патента;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 100 от 30.03.2021г., согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, в том числе фио Е.Н., паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио об обстоятельствах выявленного в ходе проведения проверки нарушения миграционного законодательства, совершенного ООО «Синтера» 30.03.2021г.;

- копией договора подряда № 1904/03/2021-ЕМ от 01.03.2021г., заключенного между ООО «ДВГ Капстрой» (заказчик) и ООО «Синтера» (подрядчик), по условиям которого ООО «Синтера» обязуется выполнить своими силами и средствами комплекс работ по изготовлению, доставке и монтажу перегородок и дверей с фурнитурой по адресу: адрес (Башни СВБ и ЮЗБ);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Синтера»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Синтера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Синтера» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Доводы защитника о том, что ООО «Синтера» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес Толкова Е.Н., являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами.

Так, на основании договора подряда № 1904/03/2021-ЕМ от 01 марта 2021 года, заключенного между ООО «ДВГ Капстрой» (Заказчик) и ООО «Синтера» (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательство по поручению Заказчика выполнить своими силами и средствами комплекс работ по изготовлению, доставке и монтажу перегородок и дверей с фурнитурой по адресу: адрес (Башни СВБ и ЮЗБ).

Из протокола осмотра территории от 30 марта 2021 года и фототаблицы следует, что в ходе осмотра на объекте по вышеуказанному адресу выявлен гражданин адрес Толков Е.Н., который осуществлял работы по монтажу перегородок и дверей, и у которого отсутствовало разрешение на работу на территории города Москвы.

Согласно письменным объяснениям Толкова Е.Н. от 30 марта 2021 года, с 29 марта 2021 года он работает подсобным рабочим в ООО «Синтера» по устному договору.

При этом фио Е.Н. знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, собственноручно указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверил этот факт своей подписью.

фио Е.Н. предупреждался об административной ответственности по КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора ООО «Синтера» с его стороны отсутствуют, в связи с чем, суд признает сведения, сообщенные им, достоверными.

В соответствии с пунктом 1.7 Договора подряда № 1904/03/2021-ЕМ от 01.03.2021г. подрядчик ООО «Синтера» обязано своими силами и средствами выполнить работы, либо вправе привлекать к выполнению работ субподрядчиков, при условии письменного их согласования Заказчиком ООО «ДВГ Капстрой».

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих согласование с ООО «ДВГ Капстрой» привлечение ООО «Синтера» субподрядчиком ООО «ГК Версаль».

Доводы защиты о том, что выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин фио Е.Н. на момент проведения проверки в ООО «Синтера» не работал, являлся работником ООО «ГК Версаль», и представленные стороной защиты в обоснование данного довода доказательства: показания свидетеля фио - представителя ООО «ГК Версаль» о том, что сотрудники для выполнения работ по договору субподряда, заключенному между ООО «Синтера» и ООО «ГК-Версаль» были предоставлены непосредственно субподрядчиком - ООО «ГК-Версаль», среди которых были и трое иностранных граждан адрес и адрес, фамилии которых назвать не может, а также договор субподряда № 01/03/2021-1 от 01.03.2021г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ни показания свидетеля, ни представленный договор субподряда не содержат конкретных фамилий и имен лиц, привлекаемых субподрядчиком для выполнения условий договора, что в данном случае не исключает возможности привлечения выявленного в результате проведенной проверки иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве рабочего непосредственно самим ООО «Синтера».

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о ООО «Синтера», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Синтера» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811640000016022140, БИК 004525988, ОКТМО 45345000, УИН 18880377180008809541.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.Н. Назарова

ООО «Синтераадрес

,

пом. XX, ком.14,

адрес

УВД по САО ГУ МВД России

по г. Москве

адрес, адрес

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Синтера».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова