Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-1527/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 02 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт»,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2021г. Головинским межрайонным прокурора г. Москвы фио в отношении Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела совместно с указанным постановлением направлены для рассмотрения в территориальный отдел Роспотребнадзора в САО г. Москвы.

29 июня 2021г. определением начальника территориального отдела Роспотребнадзора в САО г. Москвы фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо ( КоАП РФ).

На основании КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Как усматривается из материалов дела, 21.05.2021г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом в отношении Фонда в присутствии фио, действующего на основании доверенности.

Вместе с тем, из представленной на имя фио доверенности не следует, что данное лицо наделено правом представлять интересы Фонда при рассмотрении дел об административных правонарушениях как защитника, в соответствии со КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо после составления протокола об административном правонарушении обязано вручить его копию, лицу, привлекаемому к административной ответственности, а в случае неявки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении направить его копию по месту его жительства (регистрации).

Между тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в Фонд развития водных видов спорта «Водный спорт» копии протокола об административном правонарушении.

Факт вручения копии постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 мая 2021 года защитнику фио (не наделенному правом представлять интересы Фонда как защитника) не свидетельствует о создании условий для обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможности ознакомления с вышеуказанным постановлением.

На основании изложенного, данный административный материал подлежит возвращению в орган вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков и его надлежащего оформления, поскольку установлено неправильное вынесение постановления, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» возвратить в Головинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы для устранения недостатков.

Судья ФИО