Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-1528/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 02 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполнительного директора Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» ФИО,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2021г. Головинским межрайонным прокурора г. Москвы фио в отношении исполнительного директора Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела совместно с указанным постановлением направлены для рассмотрения в территориальный отдел Роспотребнадзора в САО г. Москвы.

25 июня 2021г. определением начальника территориального отдела Роспотребнадзора в САО г. Москвы фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо ( КоАП РФ).

На основании КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Как усматривается из материалов дела, 21.05.2021г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом в отношении должностного лица фио в присутствии фио, действующего на основании доверенности.

Вместе с тем, из представленной на имя фио доверенности не следует, что данное лицо наделено правом представлять интересы Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт», а не фио Кроме того, полномочия фио при рассмотрении дел об административных правонарушениях как защитника должностного лица, в соответствии со КоАП РФ в данной доверенности не определены.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно указываться событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должным образом не указано, в чем именно выразилось неисполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Указанный недостаток является существенным нарушением закона, поскольку именно конкретные действия (бездействия) лица образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть данные сведения являются обязательными для указания в протоколе об административном правонарушении, что должностным лицом административного органа сделано не было.

Кроме того, суд в данном случае лишен возможности самостоятельно устранить допущенную неконкретность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу, поскольку тем самым будут нарушены права на защиту привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, данный административный материал подлежит возвращению в орган вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков и его надлежащего оформления, поскольку установлено неправильное составление постановления, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполнительного директора Фонда развития водных видов спорта «Водный спорт» ФИО возвратить в Головинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы для устранения недостатков.

Судья ФИО