Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2696/21

77RS0005-02-2021-009113-88

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 03 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев жалобу ООО «ЕВРОЛАЙФ» на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N 08/2-171 от 12.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении № 08/2-171 от 12.03.2021 года, ООО «ЕВРОЛАЙФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ЕВРОЛАЙФ» обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное Обществу наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая, что Общество ранее никогда к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого бизнеса, в результате совершенного правонарушения не возникло угрозы причинения кому-либо вреда и имущественного ущерба, данные условия являются основанием для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Защитник привлекаемого лица фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил учесть финансовое положение Общества, а также неумышленное совершение правонарушения, а ошибочное направление уведомления по старой форме. Назначенное наказание повлечет за собой серьезные финансовые последствия для деятельности организации и не соразмерно содеянному.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 января 2021 года в 00 часов 01 минут по адресу адрес, ком.19, оф.15, ООО «ЕВРОЛАЙФ», являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста – гражданина Испании Алманса Монтойя фио, нарушило установленную форму уведомления ГУ МВД России по г. Москве о выплате ему заработной платы за 4 квартал 2020 года, выразившееся в направлении формы уведомления старого образца и не соответствующей форме уведомления, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019г № 363, о чем 24 марта 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОЛАЙФ».

Постановлением начальника ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении № 08/2-171 от 12 марта 2021 года, ООО «ЕВРОЛАЙФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Факт совершения ООО «ЕВРОЛАЙФ» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2021; постановлением по делу об административном правонарушении от 08.04.2021; копией формы уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту; выпиской из ЕГРЮЛ и иными документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Вынесенное должностным лицом ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление о назначении административного наказания содержит как обстоятельства, установленные по делу, так и ссылки на конкретные нормы приведенного выше законодательного акта, нарушения которых были установлены в действиях ООО «ЕВРОЛАЙФ» в качестве административного правонарушения, предусмотренного 18.15 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЕВРОЛАЙФ».

К выводу о виновности ООО «ЕВРОЛАЙФ» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо пришло, на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «ЕВРОЛАЙФ» в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

ООО «ЕВРОЛАЙФ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае привлекаемое лицо имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод защитника привлекаемого лица о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мотивированный тем, что назначение наказания в виде административного штрафа повлечет за собой серьезные финансовые последствия для его деятельности, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде предупреждения, подлежит отклонению в силу следующего.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из установленных обстоятельств настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем в рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к ООО «ЕВРОЛАЙФ».

В то же время, суд принимает во внимание довод защитника привлекаемого лица о том, что назначенное наказание в виде административного штрафа повлечет за собой серьезные финансовые последствия для деятельности Общества, в связи с чем назначенный штраф подлежит снижению ниже низшего предела санкции статьи, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ООО «ЕВРОЛАЙФ» ранее не привлекалось к административной ответственности, уведомление было ошибочно направлен по старой форме, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного штрафа до 200 000 рублей.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №08/2-171 от 12 марта 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ЕВРОЛАЙФ» подлежит изменению в части назначенного штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Постановление №08/2-171 от 12 марта 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о привлечении к административной ответственности ООО «ЕВРОЛАЙФ» по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ изменить в части назначенного штрафа, снизив его до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Н.Н. Назарова

ООО «ЕВРОЛАЙФадрес

, пом.I,

комн.19, офис 15,

Г. Москва, 123308

ОВМ УВД по САО ГУ МВД

России по г. Москве

адрес,

г. Москва, 125212

Головинский районный суд г. Москвы направляет вам копию решения по жалобе ООО «ЕВРОЛАЙФ» на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве N 08/2-171 от 12.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова