Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1546/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года

г. Москва 27 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Макдоналдс», ОГРН: ххх, ИНН: ххх, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Макдоналдс» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Так, 18 мая 2021 года в 13 часов 30 минут по адресу: адрес, при проведении осмотра предприятия общественного питания «Макдоналдс», на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в период действия режима повышенной готовности установлено, что юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, а именно: частично нанесены разметки (1,5 м) социального дистанцирования; в зоне приёма заказов отсутствует санитайзер; персоналом предприятия общественного питания не осуществляется контроль за наличием средств индивидуальной защиты у посетителей и соблюдением социального дистанцирования; в туалете для посетителей отсутствует туалетная бумага; уборка туалетов на момент проведения проверки не осуществлялась, график не заполнен.

Приведённые данные являются нарушением ст. 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-2019».

Защитник ООО «Макдоналдс» до доверенности фио вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, представила письменные объяснения, указывая на неверную квалификацию действий Общества, которые необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; посетители без маски не обслуживаются, на каждой смене выделяется работник, который осуществляет контроль за соблюдением масочного режима и социальной дистанции, посетителям без средств защиты предлагаются маски без взимания платы; в местах возможного скопления посетителей имеется разметка, которая наносится снова по мере истирания; антисептик не предприятие имеется, о чем свидетельствует товарная накладная от 15.05.2021г., а также наличие, согласно представленным фотографиям, санитайзеров у пункта приема и выдачи заказов; из имеющихся в материалах дела фотоматериалов не усматривается, что на момент проведения проверки в туалетных комнатах отсутствовала туалетная бумага для посетителей ресторана, при этом из товарной накладной от 18.05.2021г. следует, что предприятием была получена партия туалетной бумаги; уборка туалетной комнаты производится регулярно, о чем свидетельствует договор, заключенный с клининговой компанией, единственно, сотрудник предприятия, который осуществляет контроль за уборкой – фио, в момент проведения проверки осуществлял сопровождение сотрудников Роспотребнадзора и не имел возможности своевременно проставить подпись в графике, что не свидетельствует о не осуществлении уборки туалетной комнаты. Кроме того, проверка проведена с нарушением, в связи с чем, её результаты не могут быть являться доказательством по делу: уведомления о проведении проверки в адрес юридического лица не направлялось; копия приказа/распоряжения о проведении проверки, сотрудниками Роспотребнадзора представителю юридического лица не вручалась. Также нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку определение о проведении административного расследования не выносилось, при этом в протоколе об административном правонарушении указано, о выявленных именно в ходе проведения административного расследования нарушениях юридическим лицом. Просит прекратить производство по делу.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фио пояснила, что она является директором предприятия общественного питания ООО «Макдоналдс», расположенного по адресу: адрес. Каких-либо уведомлений в адрес юридического лица о проведении проверки не поступало. Что касается нарушений, то в помещении предприятия регулярно наносят разметку по мере её истирания, на момент проверки сотрудник находился на больничном, и не смогли вовремя обновить социальную разметку. В зале всегда присутствует сотрудник, который напоминает посетителям о необходимости использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать социальную дистанцию. Туалетная бумага и дезинфицирующие средства поставляются несколько раз в неделю, в частности поставки были 15 и 18 мая 2021г. Что касается уборки туалетной комнаты, то на момент проверки фио, который является лицом, контролирующим уборку, находился в сопровождении сотрудников Роспотребнадзора и не смог в необходимое время поставить роспись о проведенной уборке в графике.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица и свидетеля, считаю, что вина ООО «Макдоналдс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями в судебном заседании ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора по САО г. Москвы фио о том, что нарушения в предприятии общественного питания ООО «Макдоналдс», расположенном по адресу: адрес, были выявлены в ходе проведения мониторинга при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, для чего извещение юридического лица не требуется. Осмотр производился в присутствии представителя юридического лица, а также двух понятых. Все выявленные нарушения, указанные в протоколе, были занесены в акт осмотра. Действительно, сотрудник предприятия фио участвовал в осмотре, но при этом не лишен был возможности, заявить о необходимости выполнения им своих должностных обязанностей;

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2021г., составленным в отношении ООО «Макдоналдс», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фотоматериалом к нему, в ходе которого 18.05.2021г. в помещении предприятия общественного питания «Макдоналдс» по адресу: г. Москва, Фестивальная, адрес, принадлежащего ООО «Макдоналдс» выявлены вышеуказанные нарушения;

- копией договора аренды нежилого помещения № 88-52/13 от 03.04.2013г., по условиям которого ООО «Макдоналдс» арендует у ОАО «Интер-Север» помещение по адресу: г. Москва, Фестивальная, адрес;

- предписание от 09.06.2020г., выданным ООО «Макдоналдс» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и иными доказательствами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в обязательном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Действия ООО «Макдоналдс» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку общество совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Вопреки доводам защитника существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Макдоналдс», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

В силу п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Служба) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Проведение мониторингов по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения направленно на защиту прав потребителей.

Вопреки доводам защитника нарушения в части частичного нанесения разметки (1,5 м) социального дистанцирования; отсутствия санитайзер в зоне приёма заказов; не осуществляется контроль за наличием средств индивидуальной защиты у посетителей и соблюдением социального дистанцирования; отсутствия туалетной бумаги в туалете для посетителей; не осуществлении уборки туалетов на момент проведения проверки нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения дела, подтверждаются объяснениями в судебном заседании ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора по САО г. Москвы фио, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и фотоматериалом к нему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Макдоналдс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Последующее устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными защитником фотографиями и документами, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу, вместе с тем учитывается судом при назначении наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Макдоналдс», равно как и переквалификации его действий на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ООО «Макдоналдс» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность и с учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Макдоналдс» наказание в виде минимального административного штрафа полагая, что данное наказание обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Макдоналдс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) ИНН 7717528710, КПП 771701001, л/с 04731787820, р/с 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054300041218.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: Н.Н. Назарова

ТО Управления Роспотребнадзора

по г. Москве в САО

адрес,

г. Москва, 125212

Головинский районный суд г. Москвы направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Макдоналдс».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: Н.Н. Назарова