Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2652/21

РЕШЕНИЕ

г. Москва 02 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев жалобу Старикова Александра Александровича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости N 2056-ЗУ/9099634/1-21 от 22.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости N 2056-ЗУ/9099634/1-21 от 22.04.2021г. Стариков А.А., начальник административно-хозяйственного сектора строительно-монтажного треста № 3 – филиала адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Стариков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием его вины, поскольку им неоднократно принимались меры по оформлению земельного участка надлежащим образом и получения договора аренды в ДГИ, однако он получал необоснованный отказ.

Стариков А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об отмене вынесенного постановления по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, документы на пользование участком получены.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Закон города Москвы) административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы.

В силу Закона "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом и усматривается из материалов дела, 09 марта 2021 года в ходе планового (рейдового) обследования территории с адресными ориентирами: адрес, стр.9, выявлено нарушение Закона г. Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве", выразившееся в использовании адрес земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:3762 площадью 3990 кв.м для эксплуатации нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:09:001028:1076 и 77:09:0001028:3253 с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Обязанности по заключению договор аренды с органами исполнительной власти возложены на начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова А.А.

Действия Старикова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения Стариковым А.А. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 09.03.2021 года N 9099634; актом обмера площади земельного участка от 09.03.2021 года N 9099634 и фототаблицей к нему; выписками из Росреестра; выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН, приказом о переводе работника на другую работу от 01.05.2019г.; должностной инструкцией начальника административно-хозяйственного сектора адрес; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления.

Вынесенное должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление о назначении административного наказания содержит как обстоятельства, установленные по делу, так и ссылки на конкретные нормы приведенного выше законодательного акта, нарушения которых были установлены в действиях Старикова А.А. в качестве административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Старикова А.А.

К выводу о виновности Старикова А.А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях должностное лицо пришло, на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Старикова А.А. в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии вины Старикова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях несостоятельны, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку факт использования адрес земельного участка, расположенного по названному адресу, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что земельный участок используется адрес, должностным лицом которого ответственным за заключение договоров аренды является Стариков А.А., с нарушением установленных нормативными правовыми актами Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Данное обстоятельство не оспаривается и самим заявителем.

По смыслу КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности начальника административно-хозяйственного сектора строительного монтажного треста № 3 – филиала адрес Старикова А.А. в соответствии с Должностной инструкцией входит в том числе оформление необходимых документов для заключения договоров аренды и заключение с органами исполнительной власти соответствующих договоров о выкупе земельных участков или договоров аренды, он несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, тогда как в материалах рассматриваемого дела не имеется доказательств того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения требований Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве", что указывает на его вину.

Ссылки на обращения в уполномоченные органы для урегулирования возникшей ситуации, не принимаются, так как таких мер оказалось явно недостаточно, при этом действия (бездействие) государственных органов наименование организации вправе обжаловать в ином судебном порядке.

Довод о том, что Общество и ранее обращалось в ДГИ Москвы для оформления земельно-правовых отношений, но ДГИ Москвы в этом отказало, не влечет удовлетворение жалобы, так как отказ ДГИ Москвы в предоставлении государственной услуги, имевший место в марте 2021г., незаконным не признавался, и по пояснениям заявителя в судебном заседании в судебном порядке не обжаловался.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о недоказанности его вины, не основаны на материалах дела об административном правонарушении, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Старикову А.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.11 Закона Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения Старикова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости N 2056-ЗУ/9099634/1-21 от 22.04.2021г., которым Стариков Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., - оставить без изменения, а жалобу Старикова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Н.Н. Назарова

Государственная инспекция по контролю за использование объектов недвижимости

города Москвы

адрес

адрес

Головинский районный суд г. Москвы направляет вам копию решения по жалобе Старикова А.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости N 2056-ЗУ/9099634/1-21 от 22.04.2021г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Приложение:

- копия решения на 2 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова