Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1507/2021 | Головинский районный суд
77RS0005-02-2021-008489-20
5-1507/21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2021 года
адрес 10 сентября 2021 года
Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЭКС», ИНН 7725520786, ОГРН 1047796725448, дата регистрации 30.09.2004, юридический адрес: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л
ООО «СТРОЙТЭКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Так, 28.01.2021 в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес шоссе, д. 39, стр. 1А, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СТРОЙТЭКС» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве автомеханика гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.
По данному факту старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙТЭКС» по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник ООО «СТРОЙТЭКС» по доверенности фио в судебном заседании указывал на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ООО «СТРОЙТЭКС» осуществляет деятельность только по сдаче в аренду имеющегося в собственности недвижимого имущества, что следует из договоров аренды, выписки из ЕГРЮЛ, имеет в штате только одного сотрудника – генерального директора. Иностранный гражданин осуществлял деятельность у ИП фио, который является арендатором помещений под автосервис, в связи с чем ООО «СТРОЙТЭКС» не является субъектом правонарушения. Также защитник указывал на ненадлежащее извещения юридического лица, поскольку телеграмма в адрес ООО «СТРОЙТЭКС» была направлена 20.02.2021 после окончания рабочего дня, вручение происходило в выходные дни, 24.02.2021 в 12 час. 26 мин. почта уведомила должностное лицо составившее протокол о том, что телеграмма не вручена, в связи с тем, что фирма закрыта, оставлено извещение, за которым адресат не явился, что по мнению защиты свидетельствует о ненадлежащем извещении.
Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, свидетеля фио, суд считает, что вина ООО «СТРОЙТЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №0880486 от 25.02.2021 в отношении юридического лица ООО «СТРОЙТЭКС», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;
- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;
- актом проверки положений миграционного законодательства РФ № 27 от 28.01.2021, согласно которому в ходе проверки объекта по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, в том числе фио, осуществляющий трудовую деятельность в качестве автомеханика и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;
- протоколом осмотра территории, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых в помещении автосервиса выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин адрес, 13.02.1991, который осуществлял деятельность в качестве автомеханика без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;
- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;
- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому 28.01.2021 по адресу: адрес шоссе, д. 39, стр. 1А, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СТРОЙТЭКС» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве автомеханика гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «СТРОЙТЭКС», которое зарегистрировано по адресу: адрес;
- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 01.09.2020 он осуществляет трудовую деятельность в качестве автомеханика в ООО «СТРОЙТЭКС» в помещении автосервиса по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство ООО «СТРОЙТЭКС», на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата составляет сумма в месяц;
- копией паспорта гражданина адрес, 13.02.1991, выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой ведущего специалиста-эксперта ОВМ УВД по адрес ГУ МВД референта ГГС 1-ого класса фио, из которой следует, что разрешение на работу в Российской Федерации и патент на имя фио не выдавались;
- постановлением Савеловского районного суда от 29.01.2021, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве автомеханика в ООО «СТРОЙТЭКС» без разрешения на работу или патента;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО «СТРОЙТЭКС» является собственником здания по адресу: адрес;
- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении ИП фио, который прекратил свою деятельность 18.10.2019;
- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ОМК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который показал, что 28.01.2021 по адресу: адрес, были выявлены иностранные граждане, которые не имели документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности. Из письменных объяснений иностранных граждан следовало, что они осуществляли трудовую деятельность в ООО «СТРОЙТЭКС». Указанные граждане постановлениями Савеловского районного суда адрес были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. На основании представленных в его (фио) распоряжении документов, в том числе акта проверки, протокола осмотра территорий, письменных объяснений иностранного гражданина, 25.02.2021 в отношении ООО «СТРОЙТЭКС» был составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие представителя привлекаемого лица, который будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, копия протокола была направлена в адрес юридического лица. В дальнейшем после составления протокола от защитника юридического лица поступили документы, которые были приобщены к материалам дела, в том числе договор аренды заключенный между ООО «СТРОЙТЭКС» и ИП фио, который на момент выявления правонарушения прекратил свою деятельность.
Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.
Объяснения, данные свидетелем фио, получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем суд доверяет указанным доказательствам.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «СТРОЙТЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Доводы защитника о том, что ООО «СТРОЙТЭКС» не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент выявления правонарушения помещение, в котором осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, находилось в пользовании ИП фио по договору аренды N ДА-СТК-275/19 от 01.07.2019, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств реального исполнения указанного договора аренды нежилого помещения по состоянию на дату выявления правонарушения, суду не представлено. При этом суд учитывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ИП фио прекратил свою деятельность 18.10.2019, в то время как правонарушение было выявлено 28.01.2021.
Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные защитником доказательства, в том числе договор аренды нежилого помещения, передаточный акт нежилого помещения, платежные поручения, ответ заместителя Управы адрес, руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что эти доказательства с безусловностью не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «СТРОЙТЭКС» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ по вышеуказанным основаниям.
Представленные защитником копии платежных поручений за август, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, май, июль, август 2020 года и за период с октября по декабрь 2020 установленные судом обстоятельства не опровергают, признаются судом недопустимыми доказательствами, поскольку платежные поручения за 2020 год не содержат сведений о плательщике и назначении платежа, электронный реестр не заверен банком, Представленные защитником платежные поручения за 2019 год содержат вышеуказанные сведения, однако не опровергают того факта, что по состоянию на 28.01.2021 ООО «СТРОЙТЭКС» нарушило требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве автомеханика гражданина адрес, 13.02.1991, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.
Доказательств того, что указанные платежные поручения не отзывались плательщиком, заявителем не представлено. Банковская выписка, отражающая зачисление денежных средств на расчетный счет ООО «СТРОЙТЭКС» в подтверждение реальности исполнения договора на дату выявления правонарушения, в материалах дела отсутствует.
Само по себе отсутствие в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СТРОЙТЭКС» сведений о таком виде деятельности как "техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», не свидетельствует о том, что юридическое лицо не могло заниматься данным видом деятельности с привлечением гражданина адрес, из объяснений которого следует, что с 01.09.2020 он осуществляет трудовую деятельность в качестве автомеханика в ООО «СТРОЙТЭКС», в связи с чем представленные защитником учредительные документы, письмо заместителя главы управы, указанные обстоятельства не опровергают.
Наличие в штате только одного сотрудника – генерального директора, суд не может принять во внимание, поскольку гражданин адрес мог и не состоять в штате ООО «СТРОЙТЭКС», вместе с тем осуществлять трудовую деятельность в интересах организации при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, в связи с чем представленная защитником бухгалтерская отчетность и иные документы не свидетельствуют об отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения.
Равным образом суд не может принять во внимание доводы защитника о ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола, поскольку опровергаются представленным материалами дела, из которых следует, что о времени и месте составления протокола 25.02.2021 ООО «СТРОЙТЭКС» было извещено телеграммой, направленной в адрес юридического лица 20.02.2021, которая не была вручена, поскольку фирма закрыта, адресат за извещением не является, оставлено извещение.
Таким образом, на дату вынесения протокола об административном правонарушении (25.02.2021) в отношении ООО «СТРОЙТЭКС» у административного органа, вопреки доводам защитника, имелись сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что в течение 24.02.2021 законный представитель не был лишен возможности обратиться на почту с извещением, которое было оставлено адресату.
На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «СТРОЙТЭКС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о ООО «СТРОЙТЭКС», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙТЭКС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601181019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 188803771600076069052.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья А.А. Королева
ООО «СТРОЙТЭКСадрес
,
д. 39, стр. 1А, комн. 5
ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России
по адрес
адрес
Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТРОЙТЭКС».
Приложение:
- копия постановления на 3 листах в 1 экз.;
Судья Головинского
районного суда адрес: А.А. Королева