Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 5-2610/21

77RS0005-02-2021-006445-41

РЕШЕНИЕ

адрес 31 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Салманова Сайпуди Зейндиновича на постановление адрес Москвы №21-52-Ц02-00562/01 от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ адрес №21-52-Ц02-00562/01 от 29.04.2021 Салманов С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, Салманов С.З. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения, процессуальные нарушения.

В судебное заседание Салманов С.З. явился, доводы жалобы поддержал, указав, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела 29.04.2020 в 10 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОАТИ адрес соблюдены не были.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Салманов С.З. 23.03.2021 в 19 час. 15 мин. в нарушение в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", находился в магазине «Верный» по адресу: адрес, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Действия Салманова С.З. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении; рапорта полицейского ОМВД России по адрес, копий документов удостоверяющих личность фио и другими материалами дела.

Признавая указанные доказательства допустимыми должностное лицо ОАТИ адрес, положило их в основу постановления.

Вместе с тем при рассмотрении дела инспектор ОАТИ адрес не принял мер к надлежащему извещению фиоЗ о времени и месте рассмотрения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления, а также материалов административного производства, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия фио, который не был извещен о дате и времени рассмотрения дела 29.04.2021, поскольку подпись привлекаемого лица в соответствующей графе протокола об административном правонарушении отсутствует. При этом из представленной заявителем копии протокола об административном правонарушении следует, что он извещался о времени и месте рассмотрения дела 27.04.2021. Какие-либо иные извещения о времени и месте рассмотрения дела 29.04.2021 представленные материалы дела не сдержат.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела инспектор ОАТИ адрес, не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Указанное является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» применительно к ст. 4.5 КоАП РФ, истек 23.05.2021, вследствие чего вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Салманова С.З. – удовлетворить. Постановление главного инспектора ОАТИ адрес №21-52-Ц02-00562/01 от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Салманова Сайпуди Зейндиновича - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: А.А. Королева

Салманову С.З.

адрес

ОАТИ адрес

адрес,

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе Салманова Сайпуди Зейндиновича на постановление адрес Москвы №21-52-Ц02-00562/01 от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева