Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-1447/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 25 июня 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2021г. заместителем главы управы адрес фио в отношении должностного лица ФИОыл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд г. Москвы.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что фио привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно 16.04.2021г. в 15 час. 22 мин. по адресу: адрес, было установлено осуществление торговой деятельности в магазине «Распродажа» без средств индивидуальной защиты (перчатки и маска), в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12 УМ «О введении режима повышенной готовности».

Вместе с тем, нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12 УМ «О введении режима повышенной готовности» обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), предусмотрена пунктом 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, нарушение которого в вину ФИО не вменялось.

Подобное описание события правонарушения не позволяет установить объективную сторону вмененного правонарушения и установить какое конкретно противоправное деяние (действие/бездействие) было совершенФИО

При этом из протокола об административном правонарушении однозначно невозможно установить, в качестве должностного или физического лица фио привлекается к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, к материалам дела не приложены документы, подтверждающие должностным лицом какой организации является фио, наличие трудовых отношений между организацией и ФИО, представленный материал не содержит надлежащих сведений о том, что именно фио, как должностное лицо, является лицом ответственным за соблюдением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (должностная инструкция и иные необходимые сведения не представлены).

На основании изложенного, данный административный материал подлежит возвращению в орган составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков и его надлежащего оформления, поскольку установлено неправильное составление протокола, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИОозвратить в Управу адрес.

Судья ФИО