Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2528/21

77RS0005-02-2021-008055-61

РЕШЕНИЕ

адрес 31 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова Заурбека Медаковича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 988-ЗУ/9099271/1-21 от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 988-ЗУ/9099271/1-21 от 22.03.2021 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» (далее ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ») Ахметханов З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, направленной по подведомственности на основании определения от 11.05.2021 в Головинский районный суд адрес, генеральный директор ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханов З.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что он является ненадлежащим субъектом, поскольку юридическое лицо является собственником здания, которое сдает в аренду на основании договора аренды, предусматривающим в том числе субаренду. ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» использует здание по прямому назначению для оптовой и розничной продажи автомобилей.

В судебное заседание Ахметханов З.М. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направил, явку защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании) все земли в адрес относятся к категории земель населённых пунктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешённого использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешённым использованием.

Согласно ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Таким образом, соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами адрес обременений и ограничений по использованию земельных участков в адрес, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в адрес.

Согласно материалам дела, 25.01.2021 инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по северному административному адрес по недвижимости фио проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка общей площадью 921 кв.м. по адресу: адрес кадастровым с кадастровым № 77:09:01010:060, который оформлен в аренду ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» на основании договора от 31.12.2002 № М-09-024591, а также дополнительного соглашения от 12.12.2017 № М-09-022741 сроком до 31.08.2048, для оптовой и розничной продажи автомобилей (п. 1.1 Договора).

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на указанном земельном участке располагается трёхэтажное здание 1977 года постройки с адресным ориентиром: адрес, площадью 1411 кв.адрес в здании с кадастровым № 77:09:0001006:11592 площадью 1053,6 кв.м. оформлено в собственность ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» (запись в ЕГРН № 77:09:0001006:11592-77/009/2017-2 от 18.09.2017), часть вышеуказанного здания используется под хостел.

Таким образом, генеральный директор ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханов З.М. использует земельный участок не в соответствии с целью и условиями его предоставления (для оптовой и розничной продажи автомобилей).

Действия генерального директора ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова З.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Факт совершения генеральным директором ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметхановым З.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования объекта недвижимости и фототаблицей к нему, где зафиксировано расположение хостела по адресу: адрес; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; данными государственного кадастра недвижимости, согласно которому земельные участок № 77:09:01010:060 оформлен в аренду ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ»; договором аренды земельного участка от 31.12.2002 № М-09-024591 с приложениями, согласно которому земельный участок предоставляется на условиях аренды для оптовой и розничной продажи автомобилей; данными государственного кадастра недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой Ахметханов З.М. является генеральным директором ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ».

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова З.М. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, и виновности генерального директора в его совершении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведёнными выше доказательствами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, выражается в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешённого использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Разрешённое использование земельного участка состоит в использовании расположенных на нём объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) в соответствии с целями предоставления участка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 31.12.2002 № М-09-022741 земельный участок площадью 921 кв.м., расположенный по адресу: адрес предоставлен в аренду ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» (Арендатор) для оптовой и розничной продажи автомобилей.

Согласно п. 5.7 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью предоставления и видом разрешенного использования, и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Согласно сведениям информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес земельный участок имеет вид использования для оптовой и розничной продажи автомобилей.

Вместе с тем в ходе планового (рейдового) обследования указанного земельного участка установлено, что генеральный директор ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханов З.М. использует здание, расположенное на земельном участке под эксплуатацию хостела, что противоречит п. 1.1 и 5.6 Договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что земельный участок используется Обществом не в соответствии с целью и условиями его предоставления, указанными в договоре аренды.

Доводы жалобы о том, что при должностным лицом не были выяснены обстоятельства по делу; не была дана всесторонняя, полная, объективная оценка всех доказательств в их совокупности; не истребованы сведения, необходимые для разрешения дела; практически здание используется по прямому назначению – для оптовой и розничной продажи автомобилей, что предполагает возможность размещения офисных пространств, обеспечивающих функционирование основной деятельности (отделы продаж, аналитики, снабжения, бухгалтерии, финансов, юридические и т.д.); опровергаются собранными по делу доказательствами и поэтому не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, в том числе фотоматериалом, на котором на внешней стороне здания у проходной зафиксирована вывеска «Хостел Север», работает ежедневно, что свидетельствует о том, что доступ в данное помещение возможен для неограниченного круга лиц. Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ подтверждающие, что ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» сдает здание в аренду иным лицам, представленные материалы дела не содержат.

Иные доводы направленные на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, являются несостоятельными и не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова З.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Действия генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова З.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу должностного лица, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, назначено генеральному директору ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханову З.М. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица не установлено.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 988-ЗУ/9099271/1-21 от 22.03.2021, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханов Заурбек Медакович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, а жалобу фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

Генеральному директору ООО «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханову З.М.

адрес

Госинспекция недвижимости

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КОНТУРНЫЕ КАРТЫ» Ахметханова Заурбека Медаковича на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 988-ЗУ/9099271/1-21 от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева