Мотивированное решение
Дело № 02а-0412/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
07 октября 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-412/21 по административному исковому заявлению Воронцовой Елены Александровны, действующей в качестве законного представителя своего сына фио к Военному комиссариату адрес, комиссии по постановке на воинский учет о признании незаконным и отмене результатов медицинского освидетельствования, заключения врача, решения по постановке на воинский учет в части определения категории годности, возложении обязанности,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Воронцовой Елены Александровны, действующей в качестве законного представителя своего сына фио к Военному комиссариату адрес, комиссии по постановке на воинский учет о признании незаконным и отмене результатов медицинского освидетельствования, заключения врача, решения по постановке на воинский учет в части определения категории годности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-007865-49
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-412/21 по административному исковому заявлению Воронцовой Елены Александровны, действующей в качестве законного представителя своего сына фио к Военному комиссариату адрес, комиссии по постановке на воинский учет о признании незаконным и отмене результатов медицинского освидетельствования, заключения врача, решения по постановке на воинский учет в части определения категории годности, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Воронцова Е.А., действующая в качестве законногоо представителя своего сына фио, обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Военному комиссариату адрес, комиссии по постановке на воинский учет о признании незаконным и отмене результатов медицинского освидетельствования, заключения врача, решения по постановке на воинский учет в части определения категории годности, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что несовершеннолетний сын Воронцовой Елены Александровны – фио был вызван повесткой в ОВК по адрес с требованием явиться 01 марта 2021 года для постановки на первичный учет. При прохождении медицинского освидетельствования фио передал медицинские документы, подтверждающие у него продольное плоскостопие II и III степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени, вальгусную постановку стопы, а именно: заключение ортопеда от 16.09.2020г., заключение ортопеда от 21.10.2020г., заключение ортопеда от 03.10.2018г., выписку из медицинской карты от 24.03.2021г., протокол рентгенографического исследования от 25.08.2020г. Кроме того, в процессе медицинского освидетельствования фио сообщил терапевту и хирургу, что он уже более 10 лет может ходить исключительно со специальными ортопедическими стельками и не продолжительное время, иначе случаются сильные боли в ступнях и коленях. Указанные медицинские данные явно свидетельствуют о наличии болезни, которая в соответствии с Расписанием болезней (ст. 68) является основанием для присвоения фио категории годности «В» - ограниченно годный к военной службе. Вместе с тем, врач, руководивший работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, не учел предоставленные медицинские документы, не направил его на медицинское обследование, а дал заключение о присвоении фио категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По мнению административного истца, результаты проведенного медицинского освидетельствования, а также заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет, решение комиссии по постановке на воинский учет являются незаконными, поскольку медицинское обследование фио проведено без надлежащего изучения и оценки состояния здоровья, категория годности к военной службе определена вопреки медицинским показателям. Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным и отменить результаты медицинского освидетельствования фио от 01.03.2021г.; признать незаконным и отменить заключение врача, руководившего работой комиссии по медицинскому освидетельствованию, об определении диагноза и присвоении фио категории годности «Б»; признать незаконным и отменить решение комиссии по постановке на воинский учет фио в части определения категории годности к военной службе; обязать ОВК по адрес, комиссию по постановке на воинский учет признать фио соответствующим категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе; обязать ОВК по адрес, комиссию по постановке на воинский учет внести надлежащие сведения о категории годности фио к военной службе в протокол комиссии по постановке на воинский учет, учетную карту призывника и удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; обязать ОВК по адрес, комиссию по постановке на воинский учет принять решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении фио в запас.
Определением суда от 15 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат адрес.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОВК по адрес, комиссии по постановке на воинский учет и заинтересованного лица адрес Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний сын Воронцовой Елены Александровны – фио был вызван повесткой в ОВК по адрес с требованием явиться 01 марта 2021 года для постановки на первичный учет.
По мнению административного истца, результаты проведенного медицинского освидетельствования, а также заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет, решение комиссии по постановке на воинский учет являются незаконными, поскольку медицинское обследование фио проведено без надлежащего изучения и оценки состояния здоровья, категория годности к военной службе определена вопреки медицинским показателям.
Так, по мнению административного истца, при прохождении медицинского освидетельствования фио передал медицинские документы, подтверждающие у него продольное плоскостопие II и III степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени, вальгусную постановку стопы, а именно: заключение ортопеда от 16.09.2020г., заключение ортопеда от 21.10.2020г., заключение ортопеда от 03.10.2018г., выписку из медицинской карты от 24.03.2021г., протокол рентгенографического исследования от 25.08.2020г. Кроме того, в процессе медицинского освидетельствования фио сообщил терапевту и хирургу, что он уже более 10 лет может ходить исключительно со специальными ортопедическими стельками и не продолжительное время, иначе случаются сильные боли в ступнях и коленях. Указанные медицинские данные явно свидетельствуют о наличии болезни, которая в соответствии с Расписанием болезней (ст. 68) является основанием для присвоения фио категории годности «В» - ограниченно годный к военной службе. Вместе с тем, врач, руководивший работой комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, не учел предоставленные медицинские документы, не направил его на медицинское обследование, а дал заключение о присвоении фио категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 » первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 01 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.
В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет имеет следующий состав:
должностное лицо военного комиссариата - председатель комиссии;
представитель местной администрации;
специалист по профессиональному психологическому отбору;
секретарь комиссии;
врачи-специалисты.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.
В соответствии с п. 1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Решение в отношении призывника, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 г., врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Так, из материалов личного дела призывника фио установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования фио пройдены врачи-специалисты: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог. По результатам медицинского освидетельствования фио выставлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.
Ссылки административного истца на наличие медицинской документации, подтверждающей наличие у фио продольного плоскостопия II и III степени, артроза таранно-ладьевидных сочленений 2 степени, вальгусную постановку стопы, а именно: заключение ортопеда от 16.09.2020г., заключение ортопеда от 21.10.2020г., заключение ортопеда от 03.10.2018г., выписку из медицинской карты от 24.03.2021г., протокол рентгенографического исследования от 25.08.2020г., не свидетельствуют о незаконности присвоения фио категории годности «Б».
Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования фио имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности, а потому суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований не доверять выводам заключений врачей-специалистов, у суда не имеется.
Кроме того, административный истец не был лишен права обратится с заявлением о проведении повторного освидетельствования.
Доводы стороны административного истца об отсутствии объективного исследования всех медицинских документов административного истца суд находит не состоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства данные доводы не подтвердились. Вся необходимая медицинская документация представлена в материалы личного дела призывника.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения о присвоении категории годности и заключения врача, решения комиссии, поскольку оспариваемые решения/заключение приняты на основании объективного исследования всех имеющихся документов.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Воронцовой Елены Александровны, действующей в качестве законного представителя своего сына фио к Военному комиссариату адрес, комиссии по постановке на воинский учет о признании незаконным и отмене результатов медицинского освидетельствования, заключения врача, решения по постановке на воинский учет в части определения категории годности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2021 года
Судья: С.С. Толоконенко