Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-1428/21

77RS0005-02-2021-007905-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 18 июня 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении адрес Юг», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес Юг».

10 июня 2021 года главным специалистом адрес Ховрино адрес фио в отношении адрес Юг» составлен протокол № 26/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 10 мая 2021 года в 12:35 по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения адрес Юг» требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), посетителями магазина «Дикси».

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положение о нахождении в масках и перчатках предусмотрено п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ), который обязывает органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В качестве доказательств виновности адрес Юг» в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 10 июня 2021 года, составленный в отношении должностного лица (л.д. 2);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированный 10 мая 2021 года (л.д. 3);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2021 года, с приложением видеозаписи (л.д. 4, 8).

Иных доказательств в ходе проведения расследования, фактически проведенного в течение одного дня, добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Данных о том, что помещение по адресу: адрес, занимает магазин «Дикси» адрес Юг», не представлено. Имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРЮЛ содержит лишь юридический адрес организации, по которому формально было направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении.

Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат, форма вины – допуск в помещении магазина посетителей без средств индивидуальной защиты.

Об этом также может свидетельствовать анализ имеющейся видеозаписи, ведущейся не из торгового зала магазина, осмотр которого она призвана дублировать, а при входе в магазин. Несмотря на то, что магазин был открыт, и руководство последнего на месте не присутствовать не могло, факт проверки сотрудниками Управы был от них сокрыт, поскольку данных о лицах, участвующих при проведении осмотра, в протоколе не приведено.

Кроме того, в протоколе отсутствуют, и в ходе расследования установлены не были, инициалы (ФИО) посетителей, нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено лицом, правомочным привлекать к административной ответственности, а равно их опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях юридического лица, должностные лица которого не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями магазина, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии в представленных материалах дела необходимых доказательств обосновывающих правомерность привлечения юридического лица к ответственности по инкриминируемому деянию, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес Юг» подлежат возврату в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес Юг», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

Копию настоящего определения направить в адрес Юг» для сведения.

Судья:

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию определения от 18 июня 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении адрес Юг», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для устранения отмеченных недостатков.

Приложение: - копия определения на 3-х л. в каждый адрес;

- материалы дела на 14-ти л. в 1-ый адрес.

Председатель Головинского

районного суда адресфио Мохов