Мотивированное решение
Дело № 02-3306/2021 | Головинский районный суд
УИД77RS0021-02-2021-003056-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3306/2021 по иску Почепцовой Марины Леонидовны к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Почепцовой Марины Леонидовны к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Почепцовой Мариной Леонидовной договор социального найма на квартиру, общей площадью 65,80 кв. м, жилой площадью 38,10 кв. м, расположенную по адресу адрес, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
УИД77RS0021-02-2021-003056-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3306/2021 по иску Почепцовой Марины Леонидовны к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
Установил:
Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании действий Департамента городского имущества адрес, выражающихся в отказе в предоставлении истцу Государственной услуги и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: адрес, а также отказе в приеме документов истца, незаконными, об обязании предоставить истцу государственную услугу «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» и заключить с истцом договор социального найма жилого помещения (квартиры) по указанному адресу, с включением в договор членов семьи истца, указанных в заявлении от 02.12.2019, мотивируя свои требования тем, что 05 июня 1961 г. на основании ордера № 102802, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся фио с женой фио и дочерью фио в порядке обмена было предоставлено жилое помещение - комната площадью 19,9 кв. м в квартире, расположенной по адресу: адрес. 10 сентября 1971 г. на основании ордера № 007542 серии 71, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся фио с женой фио в порядке обмена было предоставлено жилое помещение - комната площадью 18,2 кв. м в указанной квартире. Вышеуказанные лица являлись членами одной семьи: фио и Р.К. - родители истца, фио К.М. и Е.А. -дедушка и бабушка истца. Дедушка и бабушка истца умерли. Даты смерти: фио - 11.11.1979, фио - 30.09.1981, мать истца, фио умерла 14.03.2018, отец истца по личному заявлению выбыл из квартиры 04.07.1978 (адрес выбытия: адрес). 19 октября 1973 г. истец была зарегистрирована в квартире по достижению совершеннолетия. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают следующие лица, являющиеся членами одной семьи: истец Почепцова Марина Леонидовна, дочь истца фио, сын истца ...фио, внук истца ...фио, внучка истца ...фио. Члены семьи истца, проживавшие в жилых помещениях (комнатах) в квартире на основании разных ордеров, имели право на заключение договора найма на все занимаемые ими помещения в квартире. После смерти членов семьи истца (фио и Р.К., адресМ. и Е.А.), которым на основании обменных ордеров были предоставлены жилые помещения (комнаты) в квартире, истец 16 декабря 2019 г. обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением (вх. № 4146194-2019 от 16.12.2019) о заключении договора социального найма жилого помещения (Квартиры). Порядок заключения договора социального найма жилого помещения определен Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП. По заявлению истца от 16.12.2019 Департамент принял решение об отказе в предоставлении Государственной услуги (письмо Департамента от 17.01.2020 № 4146194-2019). В качестве основания для отказа Департамент сообщил, что в представленных документах имеются противоречивые либо недостоверные сведения, а именно: согласно представленным документам семья истца, состоящая из пяти человек, занимает двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, а на основании обменного ордера от 1961 года фио была предоставлена комната площадью 19,9 кв. м, а также на основании обменного ордера от 1971 года фио была предоставлена комната площадью 18,2 кв. м. в указанной квартире. Однако отсутствует решение органа исполнительной власти об объединении финансовых лицевых счетов. Также Департамент сообщил, что после устранения причин, препятствующих оказанию Государственной услуги, истец вправе повторно обратиться в Департамент с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения квартиры. Истец обращалась с запросами в Отдел социально-бытового обеспечения и размещения адрес «Авангард», а также в Главархив Москвы об истребовании сведений о наличии решений органа исполнительной власти об объединении финансовых лицевых счетов, однако учреждения сообщили об отсутствии таких сведений. 11.11.2020 истец повторно обратилась в Департамент с заявлением (запросом) о предоставлении Государственной услуги и заключении договора социального найма, объяснив причины невозможности представить документ. Однако, письмом от 10.12.2020 Департамент отказал в приеме документов, указав причиной отказа отсутствие документа об объединении финансовых лицевых счетов. Данные действия Департамента истец считает незаконными и нарушающими её права.
Истец фио, представитель истца по ордеру адвокат фио в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио в судебное заседание явилась, иск не признала, указывая, что при обращении за государственной услугой истцом представлен не полный пакет документов, а поэтому в приеме документов отказано обоснованно.
Третьи лица фио, действующая также в интересах несовершеннолетней фио, фио, действующий также в интересах несовершеннолетнего фио, о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились, представили заявления в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживали.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 47 ЖК адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 51 ЖК адрес договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 65,80 кв. м, жилой площадью 38,10 кв. м, расположенную по адресу адрес.
05 июня 1961 г. на основании ордера № 102802, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся фио с женой фио и дочерью фио в порядке обмена было предоставлено жилое помещение - комната площадью 19,9 кв. м в указанной квартире. 10 сентября 1971 г. на основании ордера № 007542 серии 71, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся фио с женой фио в порядке обмена было предоставлено жилое помещение - комната площадью 18,2 кв. м в указанной квартире.
С 19.10.1973 года, по достижению совершеннолетия, в данной квартире зарегистрирована по месту жительства фио, паспортные данные, с 14.04.1994 в данном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства дочь Почепцовой М.Л. – фио, паспортные данные, с 02.07.2002 сын фио, паспортные данные, с 28.04.2004 внучка фио, паспортные данные и с 07.09.2019 внук фио, паспортные данные.
Истец осуществляет оплату всего жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности не имеет.
10.12.2020 Департамент городского имущества адрес повторно отказал Почепцовой М.Л. в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» по причине предоставления неполного комплекта документов, а именно отсутствия копии решения органа исполнительной власти об объединении финансовых лицевых счетов.
Таким образом, из материалов дела следует, что истец зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире и проживает в ней длительное время, жилые помещения в квартире предоставлены на законных основаниях, тогда как представителем ответчика не опровергнуты имеющиеся в материалах дела доказательства о предоставлении спорной квартиры (жилых помещений в квартире) в соответствии с ордерами, на которые имеются указания в финансовом лицевом счете, в едином жилищном документе, как и не представлено доказательств того, что ранее фио и члены её семьи заняли жилое помещение, не имея на то законных оснований.
Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, а также тот факт, что фио и члены её семьи вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается единым жилищным документом, суд приходит к выводу, что истец фио была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру. Доказательств обратного суду представлено не было, а поэтому требования истца о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца и членов её семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
Порядок оформления договора социального найма урегулирован "Регламентом подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес", утвержденным Правительства Москвы от 07.08.2007 года N 662-ПП (ред. от 24.04.2013 года).
В соответствии с п. 1.4.3 названного Регламента, договор найма жилого помещения и договор безвозмездного пользования жилым помещением заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти адрес.
Пунктом 2.2 Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма.
Указанное требование о предоставлении документов не может быть исполнено истцом по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с отсутствием копии решения органа исполнительной власти об объединении финансовых лицевых счетов.
Из представленных истцом ответов адрес «Авангард» и ГБУ «ЦГА Москвы» на запросы следует, что сведений об объединении финансовых лицевых счетов, не имеется.
Из финансового лицевого счета по указанной квартире следует, что жилое помещение предоставлено на основании обменного ордера № 102802 от 05.06.1961, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся и обменного ордера № 007542 серии 71 от 10.09.1971, выданного Исполнительным комитетом Московского городского Совета депутатов трудящихся. Из единого жилищного документа следует, что истец и члены её семьи занимают отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, на которую ей и выставляется счет на оплату.
В силу Гражданского кодекса РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Таким образом, единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ней соответствующий договор, поскольку истец на законных основаниях вселена в занимаемое жилое помещение, исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, между сторонами фактически возникли отношения по договору социального найма.
При этом согласно вышеприведенным нормам, в договор социального найма жилого помещения включаются все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, а поэтому с Почепцовой М.Л. надлежит заключить договор социального найма на квартиру, общей площадью 65,80 кв. м, жилой площадью 38,10 кв. м, расположенную по адресу адрес, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.
Вместе с тем требование истца о признании действий Департамента городского имущества адрес, выражающихся в отказе в предоставлении истцу Государственной услуги и заключении с истцом договора социального найма жилого помещения (квартиры), а также отказе в приеме документов истца, незаконными, суд находит безосновательным, поскольку истцу было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документа, что не лишало истца права повторного обращения в Департамент после получения данного документа.
Также суд считает безосновательным требование истца об обязании предоставить истцу государственную услугу «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» ввиду тождественности с требованиями об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Почепцовой Марины Леонидовны к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Почепцовой Мариной Леонидовной договор социального найма на квартиру, общей площадью 65,80 кв. м, жилой площадью 38,10 кв. м, расположенную по адресу адрес, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2021 года