Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–360/21 по административному исковому заявлению фио фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио о признании незаконным бездействия начальника, признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио о признании незаконным бездействия начальника, выраженное в отказе от направления на медицинское освидетельствование, признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья С.С. Толоконенко

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года адрес

УИД 77RS0005-02-2021-007350-42

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–360/21 по административному исковому заявлению фио фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио о признании незаконным бездействия начальника, признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Юрин С.П. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио о признании незаконным бездействия начальника, признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.

В обоснование требований указал, что 19.10.2018г. Басманным районным судом адрес Юрину С.П. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С момента избрания меры пресечения до настоящего времени Юрин С.П. содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес. 16.02.201г. адвокаты-защитники фио., фио обратились к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование фио в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. 02 марта 2021 года заявление получено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес. 09 марта 2021 года, с нарушением установленных сроков, начальник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио вынес постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование фио фио, паспортные данные по причине несоблюдения требований п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», а именно: не приложены медицинские документы, содержащие данные стационарного обследования и подтверждающие наличие у него тяжелого заболевания, включенного в перечень. Между тем, по мнению административного истца, основание для отказа не соответствует фактическим обстоятельствам, т.к. медицинская документация была приложена к заявлению. В представленных медицинских документах подробно отражается история проведенных в стационарных условиях операций на глаза, в том числе перфорирующей кератопластики на левом и правом глазу и удаление катаракты с имплантацией заднекамерной линзы с дуговыми надрезами для снижения астигматизма. Также отражен ряд осложнений, выявленных при наблюдении фио в стационарных условиях, таких как расхождение шва с образование инфильтрата и содержатся рекомендации, включающие ежегодное контрольное обследование. Факт приложения к заявлению указанных документов подтверждается описью вложений в почтовое отправление. Помимо медицинских документов, содержащих данные стационарного обследования, к заявлению было приложено комиссионное заключение признанных российских специалистов из ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России, в котором было отмечено, что проведённая операция со временем может осложниться различными заболеваниями, исходом чего может стать развитие необратимой слепоты, в связи с возникновением атрофии зрительного нерва или отслойки сетчатки. При этом, в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, входят болезни глаз, сопровождающихся полной слепотой. Таким образом, постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года нарушает конституционные права фио фио, паспортные данные на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные ст. 41 Конституции РФ.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным постановление об отказе в направлении фио на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года, подписанное начальником ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио и признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, выразившееся в фактическом отказе от направления обвиняемого фио на медицинское освидетельствование.

Определением суда от 22.07.2021года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен УФСИН России по Москве.

Представитель административного истца адвокат по ордеру фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2018г. Басманным районным судом адрес Юрину С.П. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно справки на подозреваемого (обвиняемого) с момента избрания меры пресечения по 04.04.2021 года Юрин С.П. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес. С 04.04.2021 года по настоящее время Юрин С.П. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес на основании приказа УФСИН № 164.

16.02.2021г. адвокаты-защитники фио, фио обратились к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование фио в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

09 марта 2021 года заявление зарегистрировано ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес.

09 марта 2021 года, начальник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио вынес постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование фио фио, паспортные данные, по причине несоблюдения требований п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», а именно: не приложены медицинские документы, содержащие данные стационарного обследования и подтверждающие наличие у него тяжелого заболевания, включенного в перечень.

Между тем, по мнению административного истца, основание для отказа не соответствует фактическим обстоятельствам, т.к. медицинская документация была приложена к заявлению; помимо медицинских документов, содержащих данные стационарного обследования, к заявлению было приложено комиссионное заключение признанных российских специалистов из ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России, в котором было отмечено, что проведённая операция со временем может осложниться различными заболеваниями, исходом чего может стать развитие необратимой слепоты, в связи с возникновением атрофии зрительного нерва или отслойки сетчатки; в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, входят болезни глаз, сопровождающихся полной слепотой; постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года нарушает конституционные права фио фио, паспортные данные, на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные ст. 41 Конституции РФ.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под страж, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, установлен, Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Из материалов настоящего дела судом установлено, что к заявлению о направлении фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию адвокатами фио и фио приложено только заключение специалиста от 22.06.2020г., подготовленного ФГАО УВО «Российский национальный исследовательских медицинский университет им. фио» (суждение по вопросам, поставленным перед комиссии специалистов стороной защиты), которое дано на основании адвокатского запроса Московской областной коллегии адвокатов «Демиург» с целью разъяснении вопросов, связанных с оказанием им юридической помощи (л.д. 22-33).

Между тем, указанное заключение носит рекомендательный характер и не может быть принято во внимание, как подтверждающее факт заболевания.

Медицинские документы, подтверждающие, что Юрин С.П. находился на стационарном лечении и у него обнаружены тяжелые заболевания, входящие в перечень утвержденных Постановлением Правительства от 14.01.2011г. № 3 «Болезни глаз, сопровождающиеся полной слепотой», к заявлению не приложены и суду не представлены.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об отказе в направлении фио на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года, подписанное начальником ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио, является законным, обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Аналогичным образом, судом не установлены основания для признания незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, выразившееся в фактическом отказе от направления обвиняемого фио на медицинское освидетельствование, поскольку действия должностного лица осуществлены в рамках предоставленных ему законом полномочий и не противоречат требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных административных требований судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио фио к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес, начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес фио о признании незаконным бездействия начальника, выраженное в отказе от направления на медицинское освидетельствование, признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 09 марта 2021 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 27 августа 2021 года