Мотивированное решение
Дело № 02а-0395/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
26 июля 2021г. адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2021 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» ПИ № ФС 77-28647 от 05.07.2007 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2021г. адрес
УИД 77RS0005-02-2021-007380-49
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2021 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в котором просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» ПИ № ФС 77-28647 от 05.07.2007 года, мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации газета «Стройка. Краснодарский выпуск», учредителем которой является Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг», не выходит в свет более года.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в подтверждение чего в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Представитель административного ответчика Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг» в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Редакции газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, ознакомившись с исковым заявлением, изучив и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
05 июля 2007 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» ПИ № ФС 77-28647, учредителем которого является юридическое лицо: Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг».
В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» был выявлен факт невыхода указанного издания в свет более года.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
В соответствии с ч. 2.1. ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора в рамках предоставленных полномочий 06 апреля 2021 года были запрошены у ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сведения о последней публикации газеты «Стройка. Краснодарский выпуск».
Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 06 мая 2021г. № 1130ЭК/21 , обязательные экземпляры газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» в электронной форме в 2020-2021г.г. не предоставлялись.
Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 29 апреля 2021 года № 605-иж/21 обязательные экземпляры газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» в ИТАР-ТАСС в 2020-2021г.г. не поступали. Последний внесенный в электронную базу данных имеет № 3 (367), 2018г. (дата выхода: 19.09.2018г.).
Согласно ответу Российской государственной библиотеки» по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» обязательный электронный экземпляр печатного издания газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» в 2020-2021г.г. не представлен.
Как усматривается из ответа МБУК «Централизованная библиотечная система адрес» от 08.04.2021г. № 266 обязательный экземпляр газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» в 2020-2021г.г. не поступал.
Заключением Управления по адрес и адрес, предоставленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от 24.05.2021 года № 23-081-01 установлен факт невыхода в свет более года газеты «Стройка. Краснодарский выпуск».
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 41 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу» (далее - Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовое информации признается недействительной.
Согласно ст. 17 указанного закона права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку средство массовой информации - газета «Стройка. Краснодарский выпуск» не выходит в свет (в эфир) более одного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Краснодарский выпуск» ПИ № ФС 77-28647 от 05.07.2007 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года
Судья: С.С. Толоконенко