Мотивированное решение

Дело № 02а-0352/2021 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя заинтересованного лица ДГИ адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-352/21 по иску Миронова Дениса Владимировича к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий в подготовке и направлении уведомлений, возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Миронова Дениса Владимировича к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий в подготовке и направлении уведомлений, возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья С.С. Толоконенко

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года адрес

УИД 77RS0005-02-2021-007262-15

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя заинтересованного лица ДГИ адрес фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Миронов Д.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий в подготовке и направлении уведомлений, возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет земельного участка. В обоснование иска указал, что он Миронов Денис Владимирович является собственником 29,4 кв.м. (42/100 долей) жилого дома с кадастровым номером 77:09:0006002:1070 по адресу: адрес и земельного участка пропорционально доле в доме с кадастровым номером 77:09:006002:1723 с адресным ориентиром: адрес, адрес, площадью 500 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

адрес не имеет смежных землепользователей, согласно справке МосгорБТИ земельный участок адрес адрес и адрес, являются одним и тем же объектом.

Граница земельного участка с кадастровым номером 77:09:006002:1723 не определена, по заказу административного истца кадастровым инженером составлен межевой план, который согласован с ДГИ адрес в акте согласования границ.

09.12.2020 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав на земельный участок.

Уведомлением Управления Росреестра по адрес от 17.12.2020г. государственный кадастровый учет объекта недвижимости приостановлен по причине:

- нарушены положения ч. 1 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости, документы, включенные в состав Приложения межевого плана не подтверждают обоснование происхождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:006002:1723;

- в соответствии с положениями п. 70 Требований в разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка;

- имеются противоречия в межевом плане

- в нарушение положений п. 76 Требований раздел «Схема расположения земельных участков» не соответствует сведениям содержащихся в ЕГРН.

Административный истец откорректировал межевой план и представил его в Управление Росреестра по адрес, однако уведомлением от 28.01.2021г. сообщено о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

17 марта 2021 года уведомлением № КУВД-001/2020-28202996/3 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете.

По мнению административного истца из представленных уведомлений не ясно, каким сведениям ЕГРН не соответствует земельный участок, в каких точках необходимо произвести действия. Между тем, межевой план согласован со смежными землепользователями, а именно Департаментом городского имущества адрес. Кроме того, земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 21.10.1980 г. Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, но границы которого не установлены. Спор о происхождении границ земельного участка отсутствует.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по адрес в подготовке и направлении Уведомления от 17.12.2020г. № КУВД-001/2020-28202996 по форме и содержанию не соответствующим требованиям Приложения № 1 к Порядку и способам направления органом регистрации права уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, утв. Приказом Минэкономразвития № 172 от 25.03.2016г.;

- признать незаконными действия должностного лица Управления Росреестра по адрес фио в подготовке и направлении Уведомления от 28.01.2021г. по форме и содержанию не соответствующим требованиям Приложения № 1 к Порядку и способам направления органом регистрации права уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, утв. Приказом Минэкономразвития № 172 от 25.03.2016г.;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по адрес о не направлении в адрес истца Уведомления должностного лица Управления Росреестра по адрес об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: адрес, адрес кадастровым номером 77:09:006002:1723;

- обязать Управление Росреестра по адрес произвести государственный кадастровый учет установления границ ранее учтенного земельного участка по адресу: адрес, адрес кадастровым номером 77:09:006002:1723 в координатах поворотных точек, указанных в межевом плане истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал административные исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Миронов Денис Владимирович является собственником 29,4 кв.м. (42/100 долей) жилого дома с кадастровым номером 77:09:0006002:1070 по адресу: адрес и земельного участка пропорционально доле в доме с кадастровым номером 77:09:006002:1723 с адресным ориентиром: адрес, адрес, площадью 500 кв.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

- имеются противоречия в межевом плане

По мнению административного истца из представленных уведомлений не ясно, каким сведениям ЕГРН не соответствует земельный участок, в каких точках необходимо произвести действия; межевой план согласован со смежными землепользователями, а именно Департаментом городского имущества адрес; земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 21.10.1980 г.; уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, но границы которого не установлены, спор о происхождении границ земельного участка отсутствует.

Суд не может согласиться с позицией административного истца относительно нарушения Порядка и способа направления органом регистрации прав уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав утв. приказом Минэкономразвития № 173 от 25.03.2016г., и в указанной части приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Так, вышеуказанный Порядок утв. приказом Минэкономразвития № 173 от 25.03.2016г., устанавливает порядок и способы направления органом регистрации прав:

1) уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ( Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

2) уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов ( Закона);

3) уведомлений о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ( Закона);

4) уведомлений участников долевой собственности о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) изменениях в части размеров принадлежащих им земельных долей ( Закона);

5) уведомлений залогодержателя о выдаче электронной закладной ( Закона);

6) уведомлений о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю (вследствие отказа от права собственности на такой земельный участок или такую земельную долю, Закона);

7) уведомлений об исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в Закона ( Закона).

Если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (далее - заявление) и иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы были представлены в орган регистрации прав в форме электронных документов, электронных образов документов, уведомления, указанные в - настоящего Порядка, направляются органом регистрации прав заявителю, а также в предусмотренных случаях стороне сделки, которая не представляла заявление с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - сети связи общего пользования), в форме электронных документов одним из следующих способов:

1) посредством направления электронного документа с использованием веб-сервисов в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием веб-сервисов;

2) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), по указанному в заявлении адресу (адресам) электронной почты в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов посредством сетей связи общего пользования, официального сайта;

3) посредством направления электронного документа по указанному в заявлении адресу электронной почты заявителя (для уведомлений, указанных в , настоящего Порядка).

3. Если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в - настоящего Порядка, а также документы, указанные в , настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена ), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

4. Уведомления, указанные в , настоящего Порядка, направляются органом регистрации прав правообладателю (правообладателям) объекта недвижимости одним из следующих способов:

1) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в ЕГРН;

2) посредством направления документа на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу, содержащемуся в ЕГРН, при отсутствии в ЕГРН сведений об адресе электронной почты правообладателя.

5. Уведомления, указанные в , , настоящего Порядка, при направлении в виде документа на бумажном носителе подготавливаются по форме согласно , , к настоящему Порядку соответственно.

6. Уведомление, указанное в настоящего Порядка, направляется органом регистрации прав залогодержателю одним из следующих способов:

2) посредством направления текстового сообщения при наличии в ЕГРН сведений об абонентском (мобильном) номере залогодержателя и отсутствии сведений об адресе электронной почты.

7. Уведомление, указанное в настоящего Порядка, направляется органом регистрации прав в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю.

Уведомление, указанное в настоящего Порядка, направляется органом регистрации прав лицу, подавшему заявление о прекращении права собственности вследствие отказа от такого права на земельный участок или земельную долю, одним из способов, указанных в , настоящего Порядка.

8. Ссылки на уведомления, указанные в настоящего Порядка, размещенные на официальном сайте, должны быть доступны для первого прохода с целью просмотра и скачивания электронных документов в течение трех месяцев с даты отправки ссылки органом регистрации прав.

Уведомления должны быть доступны для просмотра и скачивания, в том числе в виде, пригодном для восприятия человеком, в течение пяти рабочих дней с момента первого перехода по ссылке на такие уведомления, размещенные на официальном сайте.

9. Днем направления предусмотренных настоящим Порядком уведомлений в форме электронных документов считается дата отправки органом регистрации прав электронного документа или ссылки на такой документ, указанная в реквизитах соответствующего документа.

Днем направления предусмотренных настоящим Порядком уведомлений в форме документов на бумажном носителе считается дата, указанная в реквизитах соответствующего документа.

10. При направлении предусмотренных настоящим Порядком уведомлений в форме электронных документов:

уведомления, указанные в - настоящего Порядка, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав;

уведомления, указанные в - настоящего Порядка, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав или иного уполномоченного должностного лица органа регистрации прав.

При направлении предусмотренных - , настоящего Порядка уведомлений в форме документов на бумажных носителях уведомления, указанные в - настоящего Порядка, заверяются подписью государственного регистратора прав, уведомления, указанные в , настоящего Порядка, - подписью государственного регистратора прав или иного уполномоченного должностного лица органа регистрации прав.

11. Содержание уведомлений, указанных в , , настоящего Порядка, направляемых в форме электронного документа, должно соответствовать содержанию таких уведомлений, направляемых в форме документа на бумажном носителе.

12. Уведомления, предусмотренные настоящим Порядком, в форме электронного документа направляются в формате XML-документа, созданного с использованием XML-схем, а также в виде файла в формате PDF.

XML-схемы, используемые для формирования таких уведомлений в форме электронного документа, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев с момента размещения на официальном сайте.

Как видно из анализа вышеуказанного Порядка, действия государственного регистратора, направленные на подготовку к направлению заявителю уведомления от 17.12.2020г. и уведомления от 28.01.2021г. являются непосредственными должностными обязанностями Управления Росреестра по адрес и его должностного лица фио, а потому действия в данной части нельзя признать незаконными.

Кроме того, отсутствуют эти требования и в Приложении № 1 к указанному Порядку, которым утверждены формы уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и отказа в государственном кадастровом учете.

При таких обстоятельствах ссылки административного истца на нарушение формы составления уведомлений о приостановлении (и отказе) государственного кадастрового учета от 17.12.2020г. и 28.01.2021г., суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Рассматривая требования административного истца о несоответствии содержания уведомлений о приостановлении (и отказе) государственного кадастрового учета от 17.12.2020г. и 28.01.2021г., требованиям, установленным нарушениям Порядком и способам направления органом регистрации прав уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав утв. приказом Минэкономразвития № 173 от 25.03.2016г., суд также приходит к выводу об отсутствии нарушений, поскольку содержание спорных уведомлений подробно раскрыто в самих уведомлениях, а обязательные требования к содержанию уведомлений, вышеуказанным Порядком не установлены.

Согласно Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Требования к составлению межевого плата утверждены Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Из материалов дела установлено, что по результатам правовой экспертизы государственного регистратора, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утв. приказом Минэкономравития России от 16.12.2015г. № 943, выявлены нарушения ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом, включенные в состав приложения межевого плана административных истцов документы, не подтверждают уточнение границы земельного участка.

Так, в производстве Головинского районного суда адрес имеет гражданское дело № 2-2770/21 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ спорного земельного участка.

Как следует из п. п. 1, 3 ст. Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация кадастрового учета по межевому плану истца была приостановлена на законных основаниях, что отражено в соответствующем уведомлении от 17.12.2020г., а в связи с наличие спора в суде по установлению границ земельного участка суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 22 октября 2021 года

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск