Мотивированное решение
Дело № 02а-0348/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
17 августа 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием административного истца решетникова И.В., представителя административного ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-348/21 по иску Решетникова Игоря Викторовича к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес, председателю фио о признании незаконным бездействия в предоставлении проектной документации на строительство, возложении обязанности по предоставлению проектной документации на строительство жилого дома,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Решетникова Игоря Викторовича к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес, председателю фио о признании незаконным бездействия, выраженное в непредоставлении проектной документации на строительство, возложении обязанности по предоставлению проектной документации на строительство жилого дома – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-007188-43
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием административного истца решетникова И.В., представителя административного ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-348/21 по иску Решетникова Игоря Викторовича к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес, председателю фио о признании незаконным бездействия в предоставлении проектной документации на строительство, возложении обязанности по предоставлению проектной документации на строительство жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Решетников И.В. обратился в суд с административным иском к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес, председателю фио о признании незаконным бездействия в предоставлении проектной документации на строительство, возложении обязанности по предоставлению проектной документации на строительство жилого дома.
В обоснование иска указал, что 26.03.2021г. Решетников И.В. обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству адрес с требованием № 2021.03.26-772383631816-1 о передаче заявителю в электронном виде полной проектной документации на строительство жилого дома с подземной автостоянкой 77-1-4-0003-11 от 14.01.20211г. по адресу: адрес из базы данных ИАИС ОГД «Москомархитектура» для целей изготовления технического плана и постановки машино-места на кадастровый учет.
08.04.2021г. административный истец получил ответ от Комитета по архитектуре и градостроительству адрес № МКА-20-3605/1-1, который не содержит в себе ни отказа, ни удовлетворения требования заявителя.
Административный истец полагает указанный ответ является следствием бездействия председателя Москомархитектуры фио
Между тем, непредоставление проектной документации повлекло для административного истца отказ в заключении публичного договора на изготовление технического плана машино-места № 43 по адресу: адрес.
В центральный архив адрес проектная документация также не поступала.
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие председателя Москомархитектуры фио на требование фио от 26.03.2021г. о предоставлении в электронном виде полной проектной документации и обязать председателя Москомархитектуры фио предоставить административному истцу проектную документацию.
Административный истец Решетников И.В., в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, председателя фио по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.03.2021г. Решетников И.В. обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству адрес с требованием № 2021.03.26-772383631816-1 о передаче заявителю в электронном виде полной проектной документации на строительство жилого дома с подземной автостоянкой 77-1-4-0003-11 от 14.01.20211г. по адресу: адрес из базы данных ИАИС ОГД «Москомархитектура» для целей изготовления технического плана и постановки машино-места на кадастровый учет.
08.04.2021г. административный истец получил ответ от Комитета по архитектуре и градостроительству адрес № МКА-20-3605/1-1, который не содержит в себе ни отказа, ни удовлетворения требования заявителя.
Административный истец полагает указанный ответ является следствием бездействия председателя Москомархитектуры фио; непредоставление проектной документации повлекло для административного истца отказ в заключении публичного договора на изготовление технического плана машино-места № 43 по адресу: адрес; в центральный архив адрес проектная документация также не поступала.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012г. № 633-ПП «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству адрес», комитет по архитектуре и градостроительству адрес (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории адрес в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также в сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика адрес (далее - установленная сфера деятельности), и структурно входящим в состав Комплекса градостроительной политики и строительства адрес. 2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом адрес, законами адрес, иными правовыми актами адрес и настоящим Положением.
Согласно п. 4.2 Положения, Москомархитектура, на основании и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения: о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в адрес (ИАИС ОГД).
Правительством Москвы принято постановление от 17.01.2013г. № 2-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности адрес», обеспечивающих предоставление информации ИАИС ОГД, и предоставляемых документов, которым определен порядок выдачи сведений из Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности адрес (ИАИС ОГД) и перечень выдаваемых документов.
В рамках вышеуказанного административного регламента с запросом от 24.03.2021г. № СО-2021-00800 в Москомархитектуру обратился Решетников И.В. с целью получения перечня сведений о проектной документации от 14.01.2011г. № 77-1-4-0003-11, раздел VIII «застроенные и подлежащие застройке земельные участки», Раздел адрес документы и материалы; копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на многоквартирный дом по адресу: адрес, 6-я Радиальная, д. 5, корп. 4 RU77111000-004815.
Между тем, в соответствии с п. 20 Правил предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.03.2020г. № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», сведения, документы, материалы не предоставляются в случае, если запрос осуществляется в отношении сведений, документов, материалов, которые в соответствии с законодательство РФ содержат информацию, доступ к которой ограничен и пользователь не имеет права доступа к ней.
Исходя из пп. 8.10 приложения 1 к Административному регламенту, в отношении разделов проектной документации копии не предоставляются из ИАИС ОГД, предоставляются только сведения о документе.
В силу положений п. 2.11.1 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются сведения и при соответствующем указании в запросе, копии документов, содержащихся в ИАИС ОГД.
Проектная документация, а также ее отдельные части, не входит в состав видов документов, копии которых предоставляются заявителями через ИАИС ОГД.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия Москомархитектуры соответствуют положениям Административного регламента, а также положениям градостроительного законодательства РФ.
Кроме того, согласно ст. 50.1 ГрК РФ, в настоящее время проектная документация подлежит размещению в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ), в связи с чем с 01.01.2019г. регистрация проектной документации и заключений экспертизы в ИАИС ОГД прекращена.
Также судом не установлено бездействия должностного лица Москомархитектуры, поскольку заявителю- административному истцу, дан исчерпывающий ответ на обращение в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Решетникова Игоря Викторовича к Комитету по архитектуре и градостроительству адрес, председателю фио о признании незаконным бездействия, выраженное в непредоставлении проектной документации на строительство, возложении обязанности по предоставлению проектной документации на строительство жилого дома – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 27 августа 2021 года