Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-1249/21

77RS0005-02-2021-006892-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 04 июня 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг».

21 мая 2021 года главным специалистом адрес Ховрино адрес фио в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол № 17/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 23 апреля 2021 года в 13:55 по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ООО «Агроторг» требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), посетителями магазина «Пятерочка».

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положение о нахождении в масках и перчатках предусмотрено п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ), который обязывает органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В качестве доказательств виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 21 мая 2021 года, составленный в отсутствии представителя Общества, без получения объяснений от указанного лица (л.д. 1);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированный 23 апреля 2021 года (л.д. 2);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2021 года, с приложением видеозаписи (л.д. 4-5).

Иных доказательств в ходе проведения расследования добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Данных о том, что помещение по адресу: адрес, занимает магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг», не представлено. Имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРЮЛ содержит лишь юридический адрес привлекаемой организации, по которому формально было направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении. Об этом может свидетельствовать анализ имеющейся видеозаписи, ведущейся не из торгового зала магазина, осмотр которого она призвана дублировать, а при входе в магазин. Несмотря на то, что магазин был открыт, и руководство последнего на месте не присутствовать не могло, факт проверки сотрудниками Управы был от них сокрыт, поскольку данных о лицах, участвующих при проведении осмотра, в протоколе не приведено. Более того, объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат. Кроме того, в протоколе отсутствуют инициалы (ФИО) посетителей, нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено должностным лицом, а равно их опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях администрации ООО «Агроторг», которые не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями магазина, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии в представленных материалах дела необходимых доказательств обосновывающих правомерность привлечения юридического лица к ответственности по инкриминируемому деянию, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Агроторг» подлежат возврату в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Агроторг», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

Копию настоящего определения направить в ООО «Агроторг» для сведения.

Судья: