Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-2419/21

77RS0005-02-2021-007041-96

РЕШЕНИЕ

адрес 07 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Берзиной Маргариты Евгеньевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берзиной Маргариты Евгеньевны, паспортные данные, гражданки РФ, проживающей по адресу: адрес, - на постановление серии ВВВ № 0152574 старшего инспектора (контролёра) 1 отделения УКППНГПТ адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2021 года постановлением серии ВВВ № 0152574 старшего инспектора (контролёра) 1 отделения УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио, Берзина М.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований п. 9.4. указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», то есть по адресу: адрес, находилась в общественном транспорте – автобусе, следовавшем по маршруту № 90, б.н. 191568, без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Берзина М.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу, поскольку её действия необоснованно квалифицированы по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, так как нарушение указана мера административной ответственности не образует. Кроме того, отсутствие перчаток, при наличии маски, могло быть признано малозначительным проступком, так как коронавирусной инфекцией на тот момент Берзина М.Е. не страдала и опасности для окружающих не представляла.

Опрошенная судом заявитель Берзина М.Е. жалобу поддержала и настаивала на отменен постановления должностного лица.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав доводы заявителя, нахожу, что постановление должностного лица о виновности Берзиной М.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.4 КоАП адрес, подлежит отмене в силу следующего.

Диспозиция ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Событие административного правонарушения и вина Берзиной М.Е. в его совершении подтверждается постановлением о наложении взыскания при согласии с обстоятельствами привлечения заявителя к ответственности, а также представленным фото и видеоматериалом.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о нахождении граждан в масках и перчатках предусмотрено п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности». С 01 июня 2020 года предписывалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в общественном транспорте, дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В п. 7.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (ред. от 09.07.2020) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», изложено, что если иное не установлено настоящим указом, с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы № 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с настоящим указом, за исключением ограничений, установленных в отношении, в том числе, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Таким образом, ношение перчаток для защиты рук в местах массового пребывания людей, в том числе, в общественном транспорте, и в местах общего пользования, являлось обязательным, что образует состав вменяемого Берзиной М.Е. правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Содержание обжалуемого постановления отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, заявителем не отрицается состав вменяемого правонарушения. Данных о том, что в результате умышленных действий Берзиной М.Е. наступили общественно опасные последствия, не имеется и документальных данных тому не представлено; информации о нарушении заявителем режима самоизоляции, либо выявленных инфекционных заболеваниях, материалы дела не содержат, Берзина М.Е. имела маску, и сведений о привлечении заявителя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение суду не представлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Берзиной М.Е. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица в отношении Берзиной М.Е. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Берзиной М.Е. удовлетворить.

Постановление серии ВВВ № 0152574 старшего инспектора (контролёра) 1 отделения УКППНГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 01 февраля 2021 года, которым Берзина Маргарита Евгеньевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Берзиной М.Е. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Берзиной Маргарите Евгеньевне устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья: