Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1277/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 02 июня 2021 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес «Перекресток»,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2021г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес «Перекресток» и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд г.Москвы для принятия решения по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола следует, что 08.04.2021 года в 14 час. 30 мин. по факту проведения проверки в отношении предприятия торговли адрес «Перекресток», по адресу: адрес, были выявлены нарушения должностным лицом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанные нарушения приведены в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 08.04.2021 года.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Обстоятельства вменяемого юридическому лицу противоправного деяния следуют из протокола осмотра помещений, занимаемых адрес «Перекресток». Анализ собранных доказательств послужил основанием для привлечения организации к административной ответственности по специальной норме по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации ФЗ № 99-ФЗ от 01.04.2020г. приняты изменения, предусматривающие усиление административной ответственности за нарушения карантинных мер.

Так, ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В качестве оснований для привлечения адрес «Перекресток» к ответственности должностное лицо Роспотребнадзора приводит нарушения положений СП 2.3.6.3668-20 и СП 3.1.3597-20, носящих общий характер, без ссылки на конкретные нарушения (пункты) действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий могущих повлечь угрозу распространения заболевания, в связи с которым введён режим чрезвычайной ситуации.

В данном случае суд лишен возможности самостоятельно устранить допущенную неконкретность составленного протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу, поскольку тем самым будут нарушены права на защиту привлекаемого к административной ответственности лица.

Кроме того, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 23 апреля 2021 года в отсутствие представителя адрес «Перекресток», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о фактическом направлении копии протокола об административном правонарушении в отношении адрес «Перекресток» по месту нахождения юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении адрес «Перекресток» возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в САО города Москвы для устранения недостатков.

Судья ФИО

ХХХ