Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-2398/21

77MS0073-01-2021-001352-06

РЕШЕНИЕ

адрес 22 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности 77 АГ 4941705 от 12.05.2021,

и защитника фио по доверенности 77 АГ 7376195 от 01.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката фио, действующего в интересах ООО «АЛЛГОЙ», ИНН 7743044360, ОГРН 1037700124010, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении которого ранее к административной ответственности по аналогичному составу правонарушения не представлены, - на постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 13 мая 2021 года, которым ООО «АЛЛГОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 13 мая 2021 года, ООО «АЛЛГОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, защитник фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что мировым судьёй неверно были установлены фактические обстоятельства дела, поскольку неисполнение требований предписания по устранению причин и условий совершения правонарушения предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ, о чём имеется соответствующая ссылка в его тексте. Кроме того, защитник полагает, что законный представитель ООО «АЛЛГОЙ» - генеральный директор фио, не был надлежащим образом уведомленным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества, так как извещение было вручено представителю по доверенности, не уполномоченному на осуществление указанного действия.

Участвующие в судебном заседании представители ООО «АЛЛГОЙ» фио и фио доводы, изложенные в жалобе, поддержали, указав, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, и при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника – адвоката фио, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела усматривается, что 09 февраля 2021 года руководителем территориального отдела Роспотребнадзора фио в адрес генерального директора ООО «АЛЛГОЙ» фио было вынесено представление, и возложена обязанность по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, представив информацию об этом к установленному сроку (л.д. 4-5).

Ранее ООО «АЛЛГОЙ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ, за недостоверное декларирование соответствия продукции (л.д. 2-3).

На упомянутое представление заместителем генерального директора ООО «АЛЛГОЙ» фио направлен ответ от 03 марта 2021 года, в котором приведены доводы, согласно которым Общество не усматривает нарушений требований действующего законодательства в области декларирования соответствия продукции (л.д. 6-8).

Сочтя представление от 08 февраля 2021 года не выполненным, 07 апреля 2021 года ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора фио в отношении ООО «АЛЛГОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 19-20), дело об административном правонарушении направлено мировому судье.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 13 мая 2021 года мировым судьей ООО «АЛЛГОЙ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако квалификацию вменяемого ООО «АЛЛГОЙ» деяния признать правильной нельзя.

Привлекая ООО «АЛЛГОЙ» к административной ответственности по указанной , мировой судья исходил из того, что Общество не выполнено в установленный срок законное представление должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обязанность по его исполнению возложена на генерального директора фио

Между тем как следует из названия, ненормативный правовой акт, невыполнение требований которого вменено ООО «АЛЛГОЙ» в рассматриваемом деле, является представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ, следовательно, его вынесение регламентировано положениями ст. 29.13 КоАП РФ.

Административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, содержится в ст. 19.6 КоАП РФ.

Необходимо отметить, что в представлении от 09 февраля 2021 года указано не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости принятия мер по организации проведения определенных мероприятий и о представлении информации об этом к установленному сроку.

Учитывая изложенное, следует признать, что в действиях ООО «АЛЛГОЙ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не влечет административную ответственность по указанной .

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении ( КоАП РФ).

Как следует из содержания КоАП РФ, в ней предусмотрена мера административной ответственности только для должностных лиц.

Таким образом, ООО «АЛЛГОЙ», являющееся юридическим лицом, не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 13 мая 2021 года, которым ООО «АЛЛГОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника – адвоката фио – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 адрес фио от 13 мая 2021 года, которым ООО «АЛЛГОЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «АЛЛГОЙ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: