Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2021 года адрес

Судья Головинского районного суда адрес Сальков А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора Акционерного Общества «Московский винно-коньячный завод «КИН» Гончарова В.В. на постановление № 3949-ЗУ/9097443/1-20 от 15 декабря 2020 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 3949-ЗУ/9097443/1-20 от 15 декабря 2020 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио генеральный директор Акционерного Общества «Московский винно-коньячный завод «КИН» Гончаров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, как незаконное, необоснованное. Указывает, что общество не нарушало и не нарушает каких-либо требований и ограничений по пользованию земельным участком.

В судебном заседании 28.09.21 представитель организации фио поддержал доводы жалобы, в полном объеме.

В судебное заседание 15 ноября 2021 года представитель организации адрес не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания отклонено, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 6.7 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 «О землепользовании в адрес» (далее Закон о землепользовании) при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 28)

В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона о землепользовании, фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Согласно частью 5 статьи 4 Закон о землепользовании, в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 6 статьи 7 Закона о землепользовании запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Как следует из материалов дела года должностным лицом Госинспекции по недвижимости 20.10.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. Установлено, что по указанному адресу расположен земельный участок с кадастровым № 77:09:0001004:31 площадью 33808 кв.м.

По сведениям Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок с адресным ориентиром: адрес (кадастровый № 77:09:0001004:31) площадью 33509 кв.м оформлен в частную собственность договором купли-продажи от 02.03.2010 № М-09-С00464 ОАО "Московский винно-коньячный завод "КиН" (запись от 06.05.2010 № 77-77-14/003/2010-473) для эксплуатации, завода по производству алкогольных и безалкогольных напитков„.

Ранее земельный участок по указанному адресу площадью 33963 кв.м был предоставлен в аренду:

- Акционерному обществу открытого типа «Концентраты и напитки» договором от 04.06.1996 № М-09-501418 для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода в целях производства алкогольных и безалкогольных напитков сроком до 06.09.1999. Договор не действует.

Дополнительным соглашением от 28.10.1998 № М-09501418-3 к договору аренды от 04.06.1996 № М-09-501418 внесены изменения в указанный договор об изменении названия Арендатора, а именно: АООТ «Концентраты и напитки» переименовано в Открытое акционерное общество «Концентраты и напитки» (свидетельство Московской регистрационной палаты от 31.10.1996 №032.794, выданное 17.03.1997);

- Открытому акционерному обществу «Концентраты и напитки» договором от 06.09.1999 № М-09-506876 для дальнейшего производства алкогольных и безалкогольных напитков сроком до 18.11.2002. Договор не действует;

Дополнительным соглашением от 15.02.2000 № М-09-506876-1 к договору аренды от 06.09.1999 № М-09-506876 внесены изменения в указанный договор о изменении названия Арендатора, а именно: Открытое акционерное общество «Концентраты и напитки» переименовано в Открытое акционерное общество «Московский винно-коньячный завод «КиН» (свидетельство Московской регистрационной палаты от 23.06.1994 №032.794, выданное 30.11.1999);

- Открытому акционерному обществу «Московский винно-коньячный завод «КиН» договором от 18.11.2002 № М-09-510073 для производства алкогольных и безалкогольных напитков сроком до 24.08.2007. Договор не действует.

- Открытому акционерному обществу «Московский винно-коньячный завод «КиН» договором от 24.08.2007 № М-09-514102 для эксплуатации завода по производству алкогольных и безалкогольных напитков сроком до 02.03.2010. Договор не действует.

В ходе проведения планового (рейдового) обследования установлено, что на указанном земельном участке расположены:

- нежилое трехэтажное здание с кадастровым № 77:09:0001004:1039 площадью 11408,1 кв.м. 1989 года постройки с адресным ориентиром: адрес, оформлено право собственности адрес "КИН" (о чем в ЕГРН сделана запись от 30.04.2004 № 77-01/09- 347/2004-625);

- нежилое двухэтажное здание с кадастровым № 77:09:0001004:1040 площадью 736,5 кв.м. 1989 года постройки с адресным ориентиром: адрес, оформлено право собственности адрес "КИН" (о чем в ЕГРН сделана запись от 14.06.2001 № 77-01/01- 012/2001-2330); - нежилое двухэтажное здание с кадастровым № 77:09:0001004:1041 площадью 134,3 кв.м. 1989 года постройки с адресным ориентиром: адрес, оформленное право собственности адрес "КИН" (о чем в ЕГРН сделана запись от 30.04.2004 № 77-01/09- 347/2004-622);

- нежилое двухэтажное здание с кадастровым № 77:09:0001004:1042 площадью 1769,4 кв.м. 1965 года постройки с адресным ориентиром: адрес оформлено право собственности адрес "КИН" (на площадь 1744,8 кв.м) (о чем в ЕГРН сделана запись от 30.04.2004 № 77-01/09-347/2004-627);

- нежилое двухэтажное здание с кадастровым № 77:09:0001004:1043 площадью 1450,3 кв.м. 1970 года постройки с адресным ориентиром: адрес, оформлено право собственности адрес "КИН" (о чем в ЕГРН сделана запись от 14.06.2001 № 77-01/01- 012/2001-2329);

- нежилое двухэтажное здание (внесено в раздел V техпаспорта) площадью 984,7 кв.м. 2004 года постройки с адресным ориентиром: адрес;

- нежилое одноэтажное здание (внесено в раздел V техпаспорта) площадью 32 кв.м с адресным ориентиром: адрес/Н.

В результате анализа технической документации ГБУ МосгорБТИ установлено, что зданием, адресным ориентиром: адрес по состоянию на 2000 учтено площадью, 1443,5 кв.м (экспликация от 26.01.2000), по состоянию на 2002 указанное здание учтено площадью 1744,8 кв.м (экспликация от 24.07.2002). По состоянию на 2002 пом.1 комн.27 первого этажа площадью 289,8 кв.м отображено на поэтажном плане в красных линиях (поэтажный план от 18.07.2002), разрешение на возведение указанного объекта в ГБУ МосгорБТИ не предоставлены. По состоянию на 2000 пом.1 комн.27 первого этажа площадью 289,8 кв.м на поэтажном плане отсутствует (поэтажный план от 26.01.2000).

Проанализировав предоставленные документы БТИ (технические паспорта, поэтажные планы и экспликации) установлено, что по указанному зданию проведены работы по строительству (реконструкции) в следствии чего габариты и площадь здания увеличены. Установлено, что к первому этажу указанного здания возведена пристройка площадью 289,8 кв.м (на плане БТИ 2002 учтено: пом.1 комн.27) увеличение площади здания с адресным ориентиром: адрес произошло в результате возведения пристройки к первому этажу указанного здания (пом.1 комн.27 первого этажа площадью 289,8 кв.м).

В результате анализа технической документации ГБУ МосгорБТИ установлено, что здание с адресным ориентиром: адрес по состоянию на 2000 учтено площадью 11414,1 кв.м (экспликация от 19.01.2000), по состоянию на 2003 указанное здание учтено площадью 11408,1 кв.м (технический паспортные данные). По состоянию на 2002 комн. «а» площадью 6,3 кв.м и комн. «а1» площадью 2,9 кв.м первого этажа отображены на поэтажном плане в красных линиях (поэтажный план от 18.07.2002), разрешение на возведение указанного объекта в ГБУ МосгорБТИ не предоставлены. По состоянию на 2000 комн, «а» площадью 6,3 кв.м и комн. «а1» площадью 2,9 кв.м первого этажа на поэтажном плане отсутствуют (поэтажный план от 19.01.2000).

Проанализировав предоставленные документы БТИ (технические паспорта, поэтажные планы и экспликации) установлено, что по указанному зданию проведены работы по строительству (реконструкции) в следствии чего габариты и площадь здания увеличены. Установлено, что к первому этажу указанного здания возведена пристройка площадью 9,2 кв.м (на плане БТИ 2002 учтены: комн. «а» площадью 6,3 кв.м и комн. «а1» площадью 2,9 кв.м) увеличение площади здания с адресным ориентиром: адрес произошло в результате возведения пристройки к первому этажу указанного здания (комн, «а» площадью 6,3 кв.м и комн. «а1» площадью 2,9 кв.м первого этажа общей площадью 9,2 кв.м).

По состоянию на 2003 пом.IX комн. «в4» площадью 3,9 кв.м, комн. «в3» площадью 7,3 кв.м, комн. «в2» площадью 7,3 кв.м, комн, «в1» площадью 9,7 кв.м, комн. «в» площадью 3,1 кв.м, пом.ХШ комн.5 площадью 25,6 кв.м и комн.6 площадью 2,1 кв.м и помещение площадью 11,6 кв.м (комн, «г» на экспликации) отображены на поэтажном плане от 18.07.2002, разрешение на возведение указанного объекта в ГБУ МосгорБТИ не предоставлены. По состоянию на 2002 помЛХ комн. «в4» площадью 3,9 кв.м, комн. «в3» площадью 7,3 кв.м, комн. «в2» площадью 7,3 кв.м, комн. «в1» площадью 9,7 кв.м, комн. «в» площадью 3,1 кв.м (общей площадью 31,3 кв.м), пом.ХIII комн.5 площадью 25,6 кв.м и комн.6 площадью 2,1 кв.м (общей площадью 27,7 кв.м) и помещение площадью 11,6 кв.м (комн., «г» на экспликации) на поэтажном плане отсутствуют поэтажный план от 18.07.2002).

Проанализировав предоставленные документы БТИ (технические паспорта, поэтажные планы и экспликации) установлено, что по указанному зданию проведены работы по строительству (реконструкции) в следствии чего габариты и площадь здания увеличены. Установлено, что к первому этажу указанного здания возведены 3 пристройки общей площадью 70,6 кв.м (на плане БТИ 2003 учтены: пом.IХ комн. «в4» площадью 3,9 кв.м, комн. «в3» площадью 7,3 кв.м, комн. «в2» площадью 7,3 кв.м, комн. «в1» площадью 9,7 кв.м, комн, «в» площадью 3,1 кв.м, пом.ХIII комн.5 площадью 25,6 кв.м и комн.6 площадью 2,1 кв.м и помещение площадью 11,6 кв.м - комн, «г») увеличение площади здания с адресным ориентиром: адрес произошло в результате возведения пристроек к первому этажу указанного здания (помЛХ комн. «в4» площадью 3,9 кв.м, комн. «вЗ» площадью 7,3 кв.м, комн. «в2» площадью 7,3 кв.м, комн. «в1» площадью 9,7 кв.м, комн, «в» площадью 3,1 кв.м, пом.ХIII комн.5 площадью 25,6 кв.м и комн.6 площадью 2,1 кв.м и помещение площадью 11,6 кв.м - комн, «г» общей площадью 70,6 кв.м).

Также в результате анализа технической документации ГБУ МосгорБТИ установлено, что в период 2001 — 2007 к пом.III и пом.IV первого этажа и пом.ХV второго этажа указанного здания возведена двухэтажная пристройка площадью 100 кв.адрес состоянию на 2001 указанная пристройка отсутствовала (план земельного участка от 19.02.2001). По состоянию на 2007 указанная пристройка отражена на плане земельного участка (Приложения №2-а к договору от 24.08.2007 № М-09-514102 «План земельного участка»). Данная пристройка площадью 100 кв.м, не учтена органами МосгорБТИ, на поэтажных планах не отображена.

Также в результате анализа технической документации ГБУ МосгорБТИ установлено, что к пом.IV первого этажа возведена пристройка площадью 50 кв.м и к пом.ХII первого этажа указанного здания возведена пристройка площадью 70 кв.адрес состоянию на 2000 указанные пристройки отсутствовали (план земельного участка от 19.01.2000). Данные пристройки общей площадью 120 кв.м, не учтены органами МосгорБТИ, на поэтажных планах не отображены, на технический и кадастровый учеты не поставлены.

адрес под строительство (реконструкцию) не предоставлялся.

По данным ИАС «Управление градостроительной деятельностью» разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию не оформлялись.

Согласно данным Комитета государственного строительного надзора адрес, Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, Префектуры адрес и ГБУ «Центральный государственный архив адрес» разрешение на строительство (реконструкцию) и на ввод объектов в эксплуатацию не оформлялись, застройщик с соответствующим заявлением не обращался.

Таким образом должностное лицо установило, что в границах указанного земельного участка возведены 8 пристроек общей площадью 519,6 кв.м., возведенные и эксплуатируемые без разрешительной документации, которые обладают признаками самовольных построек.

Сведения о предоставлении вышеуказанного земельного участка под строительство (реконструкцию) объектов, а также об оформлении разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объектов отсутствуют, застройщик с заявлениями на получение разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию не обращался, соответствующие разрешения не оформлялись, информация в ИАС "Управление градостроительной деятельностью" об оформлении исходно-разрешительной документации для строительства (реконструкции) на земельном участке отсутствует, земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся.

Тем самым, генеральный директор адрес "КИН" Гончаров В.В. допустил нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанное со строительством (реконструкцией) на нем объектов.

Указанные действия генерального директора адрес "КИН" Гончаров В.В. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Давая оценку непосредственно административному материалу с точки зрения достаточности доказательств для безусловного вывода о наличии в действиях Общества всех элементов вменяемого правонарушения, суд исходит из следующего.

Согласно оспариваемому постановлению обществом допущенное обществом нарушение выразилось в том, что адрес винно-коньячный завод «КиН» проведены работы по реконструкции здания, выполнены работы по изменению объектов капитального строительства, затрагивающие конструктивные характеристики здания в отсутствие разрешительной документации на проведение данного вида работ.

Вместе с тем, суд полагает, что наличие со стороны адрес винно-коньячный завод «КиН» указанных действий материалами дела не подтверждается. Как следует из объяснений заявителя в свидетельствах о государственной регистрации права, указаны следующие документы-основания:

В отношении здания, расположенного по адресу: адрес свидетельстве о государственной регистрации права 77 АБ 856454 от 30.04.2004:

- Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории адрес А-0009094 от 20.06.1994 г.

- Выписка из протокола МВК С АО № 7/02 от 24.10.2002 г.

- Распоряжение Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г.

В отношении здания, расположенного по адресу: адрес свидетельстве о государственной регистрации права 77 АБ 856839 от 30.04.2004:

- Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории адрес Серия Б000526 от 01.07.1997 г.

- Распоряжение Департамента Государственного и муниципального имущества адрес № 2798-р от 27.06.2001г. с приложением.

- Выписка из протокола МВК адрес № 7/02 от 24.10.2002 г.

- Распоряжение Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г.

В соответствии с Распоряжением префекта адрес № 1972 от 16.04.2003г. о перепланировке нежилых помещений стр. 1, стр. 4, стр.5 и стр. 9 д. 67 по адрес, префект адрес, руководствуясь распоряжением Мэра № 378-РМ от 11.04.2000, утвердил решение Межведомственной комнссии по использованию нежилого фонда адрес (МВК) о согласовании перепланировки нежилых помещений и реконструктивных работ по фасадам строений от 24.10.2002, протокол № 7/02, дело №02-10-24-57. Согласно тексту вышеуказанных документов адрес «КиН» предоставило комплект необходимой проектной документации.

Сравнительный анализ вышеуказанной документации по зданию, расположенному по адресу: адрес, свидетельствует об уточнении площади уже существующего объекта после выполнения перепланировки.

В свою очередь согласно Поэтажному плану Северного ТБТИ от 22.08.2003 пo состоянию на 03.07.2002 г. все помещения здания, расположенного по адресу адрес, отображены в черных линиях со ссылкой на Распоряжение Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г.

Аналогичная информация о том, что помещение первого этажа площадью, в отношении в т.ч. которого составлено постановление, входит в общую площадь здания по адресу адрес содержится и в Экспликации к поэтажному плану Северного ТБТИ по состоянию на 15.08.2003 со ссылкой на Распоряжение Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г.

Право собственности на здание, расположенное по адресу: адрес, возникло у адрес «КиН» 01 июля 1997 г. согласно Свидетельству о внесении в реестр собственности на территории адрес Серия Б 000526. При этом Распоряжением Департамента Государственного и муниципального имущества адрес № 2798-р от 27.06.2001г. площадь здания, расположенное по адресу: адрес, входящего в состав приватизированного имущественного комплекса, была уточнена в связи с выявленной опечаткой в площади, допущенной Комитетом по управлению имуществом Москвы.

Сравнительный анализ Поэтажного плана Северного ТБТИ от 29.08.2003 пo состоянию на 21.03.2003 г. и Экспликации к поэтажному плану Северного ТБТИ от 27.08.2003. в отношении здания, расположенного по адресу: адрес, свидетельствует об уточнении площади уже существующего объекта после выполнения перепланировки путем отображения в данном Поэтажном плане в черных линиях, а также указания в Экспликации к поэтажному плану от 27.08.2003 г. со ссылкой на Распоряжение Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г. следующих объектов.

Таким образом, перепланировка спорных объектов была согласована Распоряжением Префекта адрес № 1972 от 16.04.2003 г., на основании которого Северное ТБТИ внесло изменения площадей в учетно-техническую документацию вышеуказанных объектов.

Представленные Заявителем поэтажные планы и экспликации являются более поздними по периоду оформления, а, следовательно, и более актуальными в сравнении с представленными заинтересованным лицом доказательствами. Также Заявитель в подтверждение отсутствия нарушений требований и ограничений по использованию земельного участка предоставил следующие документы: копии выписок из ЕГРН на нежилое помещение общей площадью 289,8 кв.м (пом. I комн. 27) кадастровый номер 77:09:0001004:1724, на нежилое помещение общей площадью 6,3 кв.м (пом. VI комн., «а») кадастровый номер 77:09:0001004:1732, на нежилое помещение общей площадью 2,9 кв.м (пом. VI комн. «а1»), кадастровый номер 77:09:0001004:1745, на нежилые помещения (пом. IX комнаты «в4» площадью 3,9 кв.м, «в3» площадью 7,3 кв.м, «в» площадью 3,1 кв.м) кадастровый номер 77:09:0001004:1737, на нежилое помещение площадью 7,3 кв.м (пом. IX комнаты «в2») кадастровый номер 77:09:0001004:1740, на нежилое помещение площадью 9,7 кв.м (пом. IX комнаты «в1») кадастровый номер 77:09:0001004:1741, на нежилые помещения, включая пом. XIII комнаты «5» площадью 25,6 кв.м, «6» площадью 2,1 кв.м и «г» площадью 11,6 кв.м кадастровый номер 77:09:0001004:1738, на нежилые помещения площадью 100,0 кв.м (к пом. III и пом. IV первого этажа и пом. XV второго этажа) и 50,0 кв.м (к пом. IV первого этажа) кадастровый номер 77:09:0001004:1737, 77:09:0001004:1746.

Право собственности Заявителя на указанные объекты недвижимости на момент привлечения общества к административной ответственности в установленном порядке не оспорено. Доказательства того, что спорные объекты недвижимости признавались самовольными постройками в материалы дела не представлено.

При рассмотрении административного дела в соответствии с Распоряжением префекта адрес № 1972 от 16.04.2003г. о перепланировке нежилых помещений стр. 1, стр. 4 (в настоящее время дом 67) дома 67 по адрес «МВКЗ «КиН» в установленном порядке уже был оплачен штраф за несанкционированную перепланировку в размере сумма согласно платежному поручению № 2146 от 20.09.2002 г., что свидетельствует о факте привлечения адрес «КиН» к административной ответственности за несанкционированную перепланировку спорных объектов. Информация об оплаченном штрафе отражена в вышеуказанном распоряжении префекта адрес.

Одновременно согласно представленному заявителем в качестве доказательства поэтажному плану от 18.07.2002 в отношении в т.ч. помещения I комн. 27 первого этажа площадью 289,8 кв.м проставлен штамп: «Разрешение на произведенное переоборудование территориальному бюро технической инвентаризации не предъявлено», т.е. установлен факт по проведению работ именно по переоборудованию существующего объекта, а не работ по возведению спорного объекта, т.е. строительству (реконструкции).

П. 4 ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по состоянию на момент вступления кодекса в силу в январе 2005, т.е. значительно позже по времени после перепланировки, переоборудования д. 67 и стр. 1, предусматривала: «выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом». Данная редакция действует и в настоящее время.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, по делу неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности вины заявителя в совершении вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление подлежит безусловной отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем другие доводы заявителя оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 3949-ЗУ/9097443/1-20 от 15 декабря 2020 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио в отношении генерального директора Акционерного Общества «Московский винно-коньячный завод «КИН» Гончаров В.В. - отменить,

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данное решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: