Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

20 июля 2021г. адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2021 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Сургутский выпуск» ПИ № ФС 77-33385 от 08 октября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.С. Толоконенко

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021г. адрес

УИД 77RS0005-02-2021-006161-20

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2021 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в котором просила суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Сургутский выпуск» ПИ № ФС 77-33385 от 08 октября 2008 года, мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации газета «Стройка. Сургутский выпуск», учредителем которой является Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг», не выходит в свет более года, копия устава редакции газеты или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в подтверждение чего в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель административного ответчика Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг» в судебное заседание не явился, извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Редакции газеты «Стройка. Сургутский выпуск» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, изучив и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

08 октября 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Стройка. Сургутский выпуск» ПИ № ФС 77-33385, учредителем которого является юридическое лицо: Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг».

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Стройка. Сургутский выпуск» был выявлен факт невыхода указанного издания в свет более года.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора в рамках предоставленных полномочий 12 марта 2021 года были запрошены у ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сведения о последней публикации газеты «Стройка. Сургутский выпуск».

Согласно письму филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от 17.03.2021 № 533-ИГ/21, обязательные экземпляры газеты «Стройка. Сургутский выпуск» в 2020-2021г.г.не поступали.

В соответствии с ч. 2.1. Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно ответу филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 16.03.2021 № 660ЭК/21, обязательные экземпляры газеты «Стройка. Сургутский выпуск» в электронной форме с 01.01.2020г. не предоставлялись.

Согласно ответу Российской государственной библиотеки» от 16.03.2021г. № РКН686-2021 по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» экземпляр печатного издания газеты «Стройка. Сургутский выпуск» не представлен.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя и главного редактора газеты «Стройка. Сургутский выпуск» были направлены уведомления (исх. от 30.12.2020 № 33379-05/72, № 33380-05/72), в которых запрошены сведения о принятии и утверждении Устава редакции газеты «Стройка. Сургутский выпуск» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), и направлении копии устава (или копии договора) в регистрирующий орган с разъяснением права в случае не предоставления устава или заменяющего его договора более трех месяцев прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно была запрошена информация об осуществлении деятельности редакции с предоставлением подтверждающих документов (экземпляров издания) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Данные уведомления остались без исполнения.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 16 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес - адрес и адрес» на Управление Роскомнадзора по адрес - адрес и адрес (далее - Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовое информации признается недействительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) (ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ). Не направление устава или заменяющего его договора в адрес регистрирующего органа в срок, который ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир), влечет признание регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку средство массовой информации - газета «Стройка. Сургутский выпуск» не выходит в свет (в эфир) более одного года, копия устава редакции газеты «Стройка. Сургутский выпуск» или заменяющего его договора в регистрирующий орган ответчиком не предоставлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Группа Компаний «Норма-Холдинг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Стройка. Сургутский выпуск» ПИ № ФС 77-33385 от 08 октября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года

Судья: С.С. Толоконенко