Мотивированное решение
Дело № 02а-0324/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
21 июля 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-324/21 по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 февраля 2021 года, возложении обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-004941-91
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-324/21 по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обратилось в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указало на то, что решением Солнечногорского городского суда адрес от 08.10.2020 года по гражданскому делу № 2-1126/20 требований фио, Белодоновой Л.С., фио о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу объектов недвижимости, предоставлении сроков для освобождения имущества, взыскании судебных расходов были удовлетворены частично. В связи с указанным решением, на ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» возложена обязанность осуществить за счет субсидий мероприятия по выкупу объектов недвижимости. Указанная мера не несет за собой финансового характера. 15.02.2021 года начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев материалы исполнительного производства № 106000/20/77009-ИП от 22.10.2020 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем фио на основании исполнительного листа ФС № 033215898 от 14.12.2020г., выданного Солнечногорским городским судом по делу № 2-112620, возбудил постановление о взыскании с предприятия исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, суммы взыскания по исполнительному производству № 106000/20/7009-П от 22.10.2020 года составляет сумма в пользу взыскателя Белодоновой Л.С., сумма исполнительского сбора составляет сумма
Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку решение Солнечногорского городского суда адрес от 08.10.2020 года по гражданскому делу № 2-1126/20 не вступило в законную силу ввиду направления апелляционной жалобы, что подтверждается копией апелляционной жалобы от 17.12.2020 года № 13587, а также уведомлением Солнечногорского суда адрес о назначении 10.03.2021 года судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.
В связи с чем административный истец просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2021 года по исполнительному производству № 106000/20/77009-ИП от 22.10.2020 года незаконным и обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио отменить вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2021 года.
Определением Головинского районного суда адрес от 21 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по адрес.
Представитель административного истца ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Головинского ОСП ГУФССП России по адрес судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
Заинтересованные лица фио, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее - КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Солнечногорского городского суда адрес от 08 октября 2020 года по иску фио, Белодоновой Л.С., фио к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу объектов недвижимости, предоставлении сроков для освобождения имущества, взыскании судебных расходов исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с фио соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060806:567, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, при доме 23 «А», и расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 50:09:0060806:612, площадью 137,4 кв.м., с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны адрес за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в адрес по стоимости равной сумма, а также компенсировать убытки, возникающие в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества в размере сумма Обязать ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с Белодоновой фио о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060806:566, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, при доме 23 «А», с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны адрес» за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в адрес по стоимости равной сумма Обязать ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с Белодоновой Любовью Семеновной и фио фио о выкупе, жилого дома с кадастровым номером 50:09:0000000:710 площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: адрес. адрес, с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны адрес за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в адрес по стоимости равной сумма - в пользу Белодоновой Любови Семеновны, сумма - в пользу фио, а также компенсировать убытки, возникающие в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества в размере сумма Белодоновой Любови Семеновны, в размере сумма в пользу фио. Также с ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в пользу фио взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере сумма
В целях принудительного исполнения вступившего в законную силу 17 ноября 2020 года решения, Солнечногорским городским судом адрес 14 декабря 2020 года выдан исполнительный лист серии ФС № 033215898.
22 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 106000/20/77009-ИП, в отношении должника ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в пользу взыскателя Белодоновой Л.С., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 22 декабря 2020 года и получены ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» 25 декабря 2020 года, что подтверждается почтовым идентификатором 14576854568155.
В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 106000/20/77050-ИП 15 февраля 2021 года начальником отдела – старшим судебным приставом Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма
Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку решение Солнечногорского городского суда адрес от 08.10.2020 года по гражданскому делу № 2-1126/20 на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу по причине его обжалования в апелляционную инстанцию. Кроме того решением Солнечногорского городского суда адрес от 08.10.2020 года на ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» возложена обязанность осуществить за счет субсидий мероприятия по выкупу объектов недвижимости, что не является мерой имущественного характера.
С позицией административного истца суд не может согласиться и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2007 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.
Возражая против удовлетворения требований административного искового заявления предприятия, представитель административного ответчика указал на то, что 22 декабря 2020 года в рамках возбужденного исполнительного производства в адрес должника направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 106000/20/77050-ИП, (почтовый идентификатор № 14576854568155), в подтверждение чего представил копию материалов исполнительного производства, выписку из АИС о направлении копии постановления.
Как усматривается из представленных в судебном заседании материалов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 106000/20/77050-ИП направлена в адрес должника 22 декабря 2020 года и получена им 25 декабря 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14576854568155 на сайте Почты России в открытом доступе. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем административного истца.
В соответствии ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что направленная судебным приставом-исполнителем корреспонденция 22 декабря 2020 года вручена должнику 25 декабря 2020 года, предприятие надлежащим образом было уведомлено о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в предоставленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения должником исполнено не было, а потому требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по невступившему в законную силу решению Солнечногорского городского суда адрес отклоняются судом, поскольку как усматривается из имеющегося в материалах исполнительного производства исполнительного листа серии ФС № 033215898, указанный исполнительный лист выдан Солнечногорским городским судом адрес 14 декабря 2020 года на основании вступившего в законную силу 17 ноября 2020 года решения суда от 08 октября 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) к Головинскому ОСП ГУФССП России по адрес, старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 февраля 2021 года, возложении обязанности по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года