Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-2030/2022

РЕШЕНИЕ

21 марта 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РЭС» на постановление начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес (далее – Инспекция адрес Москвы) от 26 марта 2021 года, решение судьи Головинского районного суда адрес от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее – адрес Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью «РусьЭнергоСтрой», ИНН: 7724867030, ОГРН: 1137746190185, юридический адрес: адрес, внутригородская территория (ВМО) города федерального значения фио, адрес, пом. I, ком. 14, оф. 175,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2021 года начальником отдела Инспекции ОАТИ адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 21-44-И01-00085/01, согласно которому ООО «РЭС» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Головинского районного суда адрес от 12 октября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «РЭС» - без удовлетворения.

Общество в лице своего законного представителя – генерального директора фио, обратилось в Московский городской суд с жалобой на указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Законный представитель ООО «РЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес административным правонарушением признаётся нарушение установленных правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Правилами проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утверждённых постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, установлен порядок проведения земляных работ (далее также – Правила).

Согласно п. 2.2.1 Правил в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

В соответствии с п. 3.6 Правил ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утверждёнными правительством Москвы. Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора (п.п. 5.1, 5.3 Правил).

Из материалов дела следует, что 9 февраля 2021 года в 12 час. 15 мин. по адресу: адрес, в районе дома 15 корпус 1, и адрес, в районе владения 15, в ходе проведения обследования территории должностным лицом Инспекции ОАТИ зафиксированы нарушения в содержании строительной площадки, а именно: прилегающая 5-метровая территория не очищена от снега и наледи; неудовлетворительное состояние информационного щита (неактуальная информация); неудовлетворительное содержание ограждения строительной площадки (наличие проёмов), что является нарушением п.п. 2.2.1, 3.6, 5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утверждённых постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Лицом, ответственным за проведение работ по вышеуказанному адресу, на основании ордера № 19090511/1 является ООО «РЭС»

Действия ООО «РЭС» квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, поручением, предписанием, рапортом, фотоматериалом, ордером, графиком производства работ, проектом проведения работ и другими материалами дела, а также показаниями главного инспектора Инспекции ОАТИ адрес фио, допрошенного в настоящем судебном заседании, показавшего, что в зимний период времени было очень много жалоб жильцов близлежащих домов на нарушение на различные нарушения, допускаемые на строительной площадке по адресу: адрес, в районе дома 15 корпус 1, и адрес, в районе владения 15, он вышел на обследование территории на основании соответствующего поручения, увидел, что на информационном щите, расположенном на входных воротах на строительную площадку, на котором производителем работ указано ООО «РЭС», присутствует неактуальная информация в части указания даты окончания производства строительных работ (указана дата 30 декабря 2020 года, однако по состоянию на 9 февраля 2021 года работы продолжаются), 5-метровая зона от ограждения строительной площадки не очищена от снега и наледи, что создает реальную опасность здоровью прохожих. Металлический забор, на котором имеются надписи (граффити), действительно относится к ООО «КАПИТЕЛЬ», однако сетчатый забор ООО «РЭС» является прямым продолжением металлического забора. На фото видно, что часть сетчатого забора с имеющимся на нём баннером практически завалена. На части строительной площадки, относящейся к ООО «РЭС», деревьев нет, но есть кусты, которые тоже должны быть ограждены.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле, сам свидетель предупреждён судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, поводов для оговора ООО «РЭС» со стороны свидетеля судом не установлено.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п. 2.2.1, 3.6, 5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утверждённых постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

С учётом изложенного, суд пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РЭС» по КоАП адрес квалифицированы правильно.

Утверждение в жалобе о том, что строительные работы по адресу: адрес, выполнялись также ООО «КАПИТЕЛЬ» и ООО «ЛВКС» на основании соответствующих ордеров, не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «РЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес. В настоящем судебном заседании свидетель фио показал, что проверка осуществлялась им лишь в отношении той строительной площадки, которая относится именно к ООО «РЭС».

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, не усматриваю.

Административное наказание назначено ООО «РЭС» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

С учётом изложенного, оснований для признания назначенного заявителю наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на Общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, законный представитель Общества не лишён возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «РЭС» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить из состава обвинения, вменённого в вину ООО «РЭС» следующие нарушения: отсутствие аварийного освещения на ограждении, поскольку факт наличия аварийного освещения на сеточном ограждении строительной адрес «РЭС» подтверждён фотоматериалом, представленным свидетелем фио; отсутствие ограждения охраняемых деревьев, поскольку на строительной адрес «РЭС» какие-либо деревья отсутствуют, что подтверждается фотоматериалом и показаниями свидетеля фио; наличие на ограждении несанкционированных надписей (граффити), поскольку принадлежность металлического забора, на котором были выявлены указанные надписи, ООО «КАПИТЕЛЬ» также подтверждена показаниями свидетеля фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 21-44-И01-00085/01 начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес от 26 марта 2021 года и решение судьи Головинского районного суда адрес от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «РусьЭнергоСтрой» (ИНН: 7724867030, ОГРН: 1137746190185, юридический адрес: адрес, внутригородская территория (ВМО) города федерального значения фио, адрес, пом. I, ком. 14, оф. 175) – изменить: исключить из состава обвинения, вменённого в вину ООО «РЭС» следующие нарушения:

-отсутствие аварийного освещения на ограждении;

-отсутствие ограждения охраняемых деревьев;

-наличие на ограждении несанкционированных надписей (граффити)

В остальной части постановление № 21-44-И01-00085/01 начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес от 26 марта 2021 года и решение судьи Головинского районного суда адрес от 12 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО «РЭС» – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин