Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2301/21

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 16 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чапова Д.В.. на постановление от 09 февраля 2021 года № 24/04/14.55-90/2021 должностного лица Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - руководителя проекта (заказа) «Об обеспечении ОКР по проекту «Долмит-3» ОАО «766 УПТК» Чапова Дмитрия Викторовича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 09 февраля 2021 года № 24/04/14.55-90/2021 должностного лица Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, руководителя проекта (заказа) «Об обеспечении ОКР по проекту «Долмит-3» ОАО «766 УПТК» - фио был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 cт.14.55 КоАП РФ. Между Министерством обороны РФ и ОАО «766 УПТК» заключен государственный контракт № 1618187312611452221001682 от 24.03.2016г. на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка многофункционального робототехнического комплекса разминирования мин МРТК-РТ», шифр «Доломит-3».

В рамках Государственного контракта 5 этап ОКР «Доломит-3 » должен быть выполнен, а результаты сданы Министерству обороны РФ в срок до 30.11.2020 г. Следует отметить, что на должность начальника тематического отдела фио назначен 10.02.2020 г. приказом Генерального директора ОАО «766 УПТК» № 55-к.

Изначальным сроком выполнения 5 этапа ОКР «Доломит-3» являлся ноябрь 2018 г. Далее, на основании заключения Дополнительных соглашений к Государственному контракту, срок выполнения и сдачи ОКР «Доломит-3 » неоднократно переносился, по причинам, которые фио предвидеть или предотвратить не имел возможности, так как не являлся на тот период начальником тематического отдела - руководителем проекта (заказа) ОАО «766 УПТК».

Таким образом, административное правонарушение фио не совершал. В случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Чапова Д.В., просит допущенное нарушение признать малозначительным, поскольку не нарушает ничьих прав, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представитель Чапова Д.В. – фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление от 09 февраля 2021 года № 24/04/14.55-90/2021 должностного лица Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении Чапова Д.В. подлежит оставлению без изменения, а жалоба фио – без удовлетворения, в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.14.55 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках государственного оборонного заказа между Министерством обороны РФ и ОАО «766 УПТК» заключен государственный контракт № 1618187312611452221001682 от 24.03.2016г. на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка многофункционального робототехнического комплекса разминирования мин МРТК-РТ», шифр «Доломит-3».

ОАО «766 УПТК» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1.1.16 Государственного контракта итоговый акт приемки выполненных работ — документ, подтверждающий выполнение генподрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, (за исключением гарантийных обязательств), в том числе, государственной регистрации права собственности Российской Федерации на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта (в том числе на нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры), передачи генподрядчиком выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подписанной усиленной инфицированной электронной подписью государственного регистратора, на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта (в том числе на нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры), передачи генподрядчиком выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора, на каждый объект капитального строительства, входящий в состав объекта (в том числе, на нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры), и являющийся основанием для окончательного расчета за выполненные работы. Согласно пункту 13.2 Государственного контракта, приемка законченного строительства объекта осуществляется приемочной комиссией, создаваемой заблаговременно в составе представителей Государственного заказчика, Заказчика, Генподрядчика, балансодержателя, эксплуатирующей организации, проектной организации, органов госнадзора, архитектурно-строительного контроля.

Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что головной исполнитель определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам).

В силу названного федерального закона головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

В соответствии с , - Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов материалов и комплектующих изделий; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Факт административного правонарушения и вина руководителя проектов управления дорожного, промышленного и гражданского строительства ОАО «766 УПТК» Чапова Д.В., подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2021; рапортом военного прокурора Военной прокуратуры Красногорского гарнизона об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.01.2021; государственным контрактом №1618187312611452221001682 на разработку проектной документации и завершение строительно-монтажных работ по объекту, дополнительными соглашениями к трудовому договору; приказом ОАО «766 УПТК» от 01.10.2020 о назначении на должность начальника тематического отдела Чапова Д.В. для выполнения задач по проекту - «Об обеспечении ОКР по проекту «Долмит-3»

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица ФАС России о виновности руководителя проектов управления дорожного, промышленного и гражданского строительства ОАО «766 УПТК» Чапова Д.В. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности руководителя проектов ОАО «766 УПТК» Чапова Д.В.в совершении инкриминируемого ему деяния по материалам дела не усматривается.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами.

Суд не усматривает каких-либо существенных, влияющих на существо рассматриваемого дела и влекущих отмену постановления процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела должностным лицом ФАС России.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.14.55 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление от 09 февраля 2021 года № 24/04/14.55-90/2021 должностного лица Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - руководителя проекта (заказа) «Об обеспечении ОКР по проекту «Долмит-3» ОАО «766 УПТК» Чапова Дмитрия Викторовича - оставить без изменения, а жалобу Чапова Дмитрия Викторовича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья