Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1886/21

77RS0005-02-2021-004739-18

РЕШЕНИЕ

адрес 01 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Суворовой Калины Олевны на постановление главного инспектора адрес Москвы № 21-52-И01-00200/01 от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ адрес № 21-52-И01-00200/01 от 12.03.2021 Суворова К.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, Суворова К.О. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, процессуальные нарушения.

В судебное заседание Суворова К.О. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОАТИ адрес соблюдены не были.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Суворова К.О. 19.01.2021 в 10 час. 20 мин. в нарушение в нарушение п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", находилась в помещении магазина «ТЦ Метрополис» по адресу: адрес, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы)и рук (перчатки).

Действия Суворовой К.О. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина Суворовой К.О. в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении; письменных объяснений фио, письменных объяснений привлекаемого лица Суворовой К.О., рапорта сотрудника полиции фио, распечаткой из СПО СК АС «Российский паспорт» и другими материалами дела.

Признавая указанные доказательства допустимыми должностное лицо ОАТИ адрес, положило их в основу постановления.

Вместе с тем при рассмотрении дела инспектор ОАТИ адрес не принял мер к надлежащему извещению Суворовой К.О. о времени и месте рассмотрения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления, а также материалов административного производства, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия Суворовой К.О., которая не была извещена о дате и времени рассмотрения дела 12.03.2021, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени рассмотрения дела в ОАТИ, какие-либо иные извещения о времени и месте рассмотрения дела 12.03.2021 представленные материалы дела не содержат.

Согласно материалам дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела было направлено Суворовой К.О. почтовым отправлением, которому был присвоен идентификационный № 80081458500621.

Из официальных сведений с сайта Почта России об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором № 80081458500621 следует, что извещение о дате рассмотрения дела на 12.03.2021 направлено в адрес Суворовой К.О. 01.03.2021, которое прибыло в место вручения 05.03.2021, срок хранения отправления разряда «Административное», адресованного лицу, истек только 14.03.2021, в связи с чем конверт с извещением был возвращен адресату.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются (пункт 34 Правил).

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела инспектор ОАТИ адрес, не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Указанное является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения Суворовой К.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» применительно к ст. 4.5 КоАП РФ истек, вследствие чего вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного решения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Суворовой К.О. – удовлетворить. Постановление главного инспектора ОАТИ адрес № 21-52-И01-00200/01 от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Суворовой Калины Олевны - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

Суворовой К.О.

адрес,

корп. 2, кв. 236, адрес

ОАТИ адрес

адрес,

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе Суворовой Калины Олевны на постановление адрес Москвы № 21-52-И01-00200/01 от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 2 листах.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева