Постановление о назначении административного наказания

№5-902/2021

77RS0005-02-2021-004362-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Полный текст постановления изготовлен дата

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Нуридинова Рахмонали Сидиковича, паспортные данные и гражданина адрес, не работающего, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный проведения митинга и пикетирования, при следующих обстоятельствах.

Так, дата в время по адресу: адрес, у посольства адрес допустил нарушение установленного ФЗ № 54 от дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона адрес №10 от дата «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», а именно принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования не согласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве более 200 человек, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги различного содержания в поддержку «Иззат Амона», держа заранее подготовленные средства наглядной агитации - плакат, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий - не реагировал.

фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушение не признал и показал, что дата прибыл к посольству адрес, чтобы подать заявление в поддержку «Иззат Амона», противоправных действий не совершал, плаката у него (фио) в руках не было, никаких лозунгов он не выкрикивал, однако был задержан сотрудниками полиции.

Защитник фио, допущенная к участию в деле по ходатайству фио, в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, поскольку фио какие-либо плакаты в руках не держал, лозунги не выкрикивал, по делу отсутствует какой-либо ущерб, первоначальные объяснения фио дал под давлением сотрудников полиции, которые отобрали у него телефон и не давали возможность пригласить защитника.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав фио и его защитника, суд считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении сер. адрес №0919108 от дата, составленном должностным лицом ОМВД России по адрес, который в соответствии с требованиями КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о фио как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата;

- рапортами полицейских 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио и фио об обнаружении признаков административного правонарушения и обстоятельствах, послуживших основанием к доставлению фио в ОМВД России по адрес;

- письменными объяснениями полицейских 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио и фио, предварительно предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, аналогичными по смыслу и содержанию, согласно которым дата в время по адресу: адрес, у посольства адрес принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования не согласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве более 200 человек, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги различного содержания в поддержку «Иззат Амона», держа заранее подготовленные средства наглядной агитации - плакат, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий - не реагировал.

- письменными объяснениями фио, который подтвердил свое участие в митинге, не согласованном с органами исполнительной власти адрес дата в посольства адрес;

- сведениями ИБДР в отношении фио, копией паспорта на имя последнего;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес на запрос врио начальника Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по адрес, согласно которому дата по адресу: адрес, стр.стр. 1, 2, 3, 4 проведение публичных массовых мероприятий с органами исполнительной власти адрес не согласовывалось;

- иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме (п. п. 1. и ).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных , и Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В силу Закона адрес от дата №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Согласно Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона фио дата принял участие в митинге и пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти в адрес, в связи с чем, действия фио как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что фио участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и шествия не принимал, лозунги не выкрикивал, плакат в руках не держал, какие-либо негативные последствия от его действий отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио и фио, согласно которым дата в время по адресу: адрес (около здания посольства адрес) они стали свидетелем того, как фио принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии в форме митинга и шествия, при этом выкрикивал лозунги тематического содержания, держа в руках плакат, на требования и предупреждения о прекращении несанкционированного публичного мероприятия и о необходимости покинуть место его проведения, не реагировал.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. При даче письменных объяснений сотрудники полиции фио и фио были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по КоАП РФ, ранее не были знакомы с фио, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Согласно части 1 статьи 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Каких-либо ограничений круга указанных лиц, связанных с их должностными обязанностями, данная статья не содержит. Таким образом, показания сотрудников полиции не могут быть признаны недопустимыми на основании исполнения ими служебных обязанностей.

Доводы фио и защитника о том, что на стадии возбуждения дела фио не было предоставлено право пользоваться юридической помощью защитника, не свидетельствуют о нарушении процессуальных требований, влекущих прекращение производства по данному делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1536-О, непредставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.

Право фио на защиту в ходе производства по данному делу было реализовано посредством участия защитника фио, которая принимала участие в судебном заседании при рассмотрении дела, дала объяснения относительно обстоятельств правонарушения, пользовалась иными процессуальными правами.

Ссылка на то, что первоначальные объяснения фио подписаны под психологическим давлением со стороны сотрудников полиции, не подтверждаются материалами дела. При производстве по делу фио замечаний на действия сотрудников полиции не подавал, с жалобами в соответствующие органы не обращался. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда отсутствуют.

Приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место дата фио должен был убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти Москвы в лице Правительства Москвы, чего он не сделал.

Непризнание фио вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Ссылка на намерение принять участие в мирной акции не может повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Положения Федерального от дата №54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем от дата №484-О-П, гарантированное Российской Федерации, ее , право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от дата по делу «М. против Российской Федерации», от дата по делу «Христианско-демократическая народная партия против Молдовы» и от дата по делу «Джавит Ан (Djavit An) против Турции»).

Федерального закона от дата №54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального от дата №54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав фио на свободу выражения мнения и свободу собраний.

дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата и участие в нем незаконны.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратил свое участие в нем, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Суд считает, что материалы дела об административном правонарушении составлены в отношении Нуридинова Рахмонали Сидиковича, поскольку в судебном заседании правонарушителем был представлен паспорт гражданина адрес, где в отличие от выписки из АС ЦБДУИГ указано отчество привлекаемого лица, в связи с чем его данные подлежат уточнению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении фио административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, имеет на иждивении малолетних детей, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и, с учетом обстоятельств дела, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нуридинова Рахмонали Сидиковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам – УФК по адрес (УВД по адрес 7712037564КПП сумма/с № 010281054537000000303100643000000017300в отделении ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45342000, УИН 18880377210009191082

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 31, корп. 2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио

фио

адрес

фио

адрес

Начальнику ОМВД России по адрес

майору полиции фио

адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио

Приложение:

- копия постановления на 3 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио