Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1844/21

77RS0005-02-2021-004614-05

РЕШЕНИЕ

адрес 26 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио

с участием заявителя Решетникова Дмитрия Михайловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетникова Дмитрия Михайловича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, на постановление серии ВВВ № 0781506 старшего инспектора (контролёра) УКППММ ММТС адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2021 года постановлением серии ВВВ № 0781506 старшего инспектора (контролёра) УКППММ ММТС ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио, Решетников Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований п. 9.4. указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности», то есть находился в местах общего пользования – адрес стадион» Замоскворецкой адрес, без средств индивидуальной защиты рук - перчатки, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Решетников Д.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу, поскольку он находился без перчаток, которые ему не дали возможности приобрести на кассе, без которых там находилось подавляющее большинство пассажиров, однако таковой протокол был составлен контролёром лишь в его отношении. Кроме того, квалификация действий фио по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ не правомерна, поскольку в момент остановки контролёром в вагоне метро он не находился, транспортным средством не пользовался. Впервые привлекается к административной ответственности.

Заявитель Решетников Д.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, и настаивал на её удовлетворении и прекращении производства по делу по доводам, указанным в жалобе.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав объяснения последнего, нахожу, что постановление должностного лица о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.4 КоАП адрес, подлежит изменению в силу следующего.

Диспозиция ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Согласно ч. 1.1 ст. 16.6 КоАП адрес, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.18.1 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела следовало, что Решетников Д.М. был остановлен в вестибюле метро, в движущемся вагоне он не находился.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ, под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Весь комплекс зданий и сооружений, под которым Правила пользования Московским метрополитеном понимают его территорию, являющимся транспортом общего пользования, не подпадает под понятие «транспортного средства», использование которого образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ.

В данном случае действия фио подлежат переквалификации на ч.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ, за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно доводов привлекаемого об отсутствии в его действий состава правонарушения суд не может с ним согласиться в силу следующего.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о нахождении граждан в масках и перчатках предусмотрено п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности». С 01 июня 2020 года предписывалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в общественном транспорте, дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В п. 7.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (ред. от 09.07.2020) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», изложено, что если иное не установлено настоящим указом, с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы № 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с настоящим указом, за исключением ограничений, установленных в отношении, в том числе, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу. При этом гражданам рекомендовалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении на улице.

Таким образом, ношение гигиенических масок (респираторов) для защиты органов дыхания, а также перчаток для защиты рук, в местах массового пребывания людей, в том числе, в общественном транспорте и в местах общего пользования, являлось обязательным, что образует состав вменяемого Решетникову Д.М. правонарушения.

Суд не усматривает необходимости для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным, так как данных о невозможности привлекаемым одеть средства защиты до входа в вестибюль станции метро, и до пересечения им линии турникетов, нет представлены, и его позиция о том, таковой возможности при возврате к кассе ему не предоставили, расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначенного Решетникову Д.М., подлежит снижению, в связи с изменением квалификации его действий, до сумма, как единственное возможное в рамках санкции ч.2 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление серии ВВВ № 0781506 старшего инспектора (контролёра) УКППММ ММТС ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 03 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, в отношении Решетникова Дмитрия Михайловича – изменить, переквалифицировать действия фио на ч.2 ст. 3.18.1 адрес Москвы, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в районный суд.

Судья: