Мотивированное решение
Дело № 02а-0020/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
20 июля 2021г. адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2021 по заявлению Министерства юстиции РФ к Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» о ликвидации организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ,
руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции РФ по адрес к Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Культурный центр им. фио», ОГРН 1027700124462.
Настоящее решение является основанием для исключения Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Толоконенко С.С.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2021г. адрес
УИД 77RS0005-02-2020-000845-44
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2021 по заявлению Министерства юстиции РФ к Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» о ликвидации организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и запись внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций. С 2017г. административный ответчик в нарушение п. 3 и п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, на информационном портале в сети Интернет с 2010 года не размещает.
Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению административный истец просил рассмотреть административное дело в отсутствии своего представителя.
Представитель административного ответчика АНО «Культурный центр им. фио» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.
Заинтересованное лицо Управление ФНС России по адрес в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.
Согласно ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст. 150 КАС РФ и ч. 4 ст. 263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Административное исковое заявление о приостановлении деятельности подается в суд по правилам подсудности, установленным настоящего Кодекса.
В административном исковом заявлении о приостановлении деятельности должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные - , , настоящего Кодекса;
2) установленные федеральным законом основания для приостановления деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо для запрета деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо для прекращения деятельности средств массовой информации, либо для ограничения доступа к аудиовизуальному сервису и ссылки на фактические данные, основываясь на которые орган или лицо, обратившиеся в суд, пришли к выводу о наличии таких оснований;
3) сведения о территории деятельности местных религиозных организаций, имеющиеся у централизованной религиозной организации, или о территории преимущественного распространения средства массовой информации.
Административное исковое заявление о приостановлении деятельности, поданное от имени соответствующего органа, должно быть подписано его руководителем, а поданное от имени должностного лица - этим должностным лицом.
К административному исковому заявлению о приостановлении деятельности прилагаются документы, подтверждающие указанные в этом заявлении обстоятельства, а также документы, указанные в настоящего Кодекса.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Такой установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной , является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как установлено судом, АНО «Культурный центр им. фио» зарегистрировано за учетным номером в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве – 7714052242.
В соответствии с распоряжением Главного управления от 11.07.2019 № 5617 в период с 05.08.2019г. по 30.08.2019г. в отношении АНО «Культурный центр им. фио» назначена плановая документарная проверка с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки не позднее 05.08.2019г. Административному ответчику направлено уведомление о проведении проверки от 12.07.2019г. и копия распоряжения о проведении проверки от 11.07.2019г. № 5617 с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки, не позднее 05.08.2019г. Административный ответчик в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки не представил. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации:
- к компетенции учредителя не отнесено принятие решений: определение порядка управления Организацией; преобразовании автономной некоммерческой организации в фонд, назначение единоличного исполнительного органа Организации (генерального директора); о принятии в состав Организации новых учредителей (учредителя) (статьи 123.24, 123.25 ГК РФ);
- к компетенции Правления Организации не отнесено: принятие решения утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации; принятие решений о создании некоммерческой организаций и других юридических лиц; участие Организации в других юридических лицах; создание филиалов и открытие представительств Организации; назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ);
- создание филиалов и открытие представительств Организации относятся к исключительной компетенции высшего органа управления Организации - Правлению и не могут быть переданы им для принятия решения другим органам управления Организацией (пункт 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ).
В нарушение требований вышеуказанных норм законодательства автономная некоммерческая организация не представляет в регистрирующий орган - Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве документы, содержащие отчет о своей деятельности и не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Главным управлением при осуществлении контрольных функций организации вынесено письменное Предупреждение от 03 сентября 2019 года № 77/03-39047 с указанием срока устранения нарушения до 18.10.2019 года, и от 18 ноября 2019 года № 77/03-52347 со сроком устранения нарушения до 27 декабря 2019г., которые не исполнены.
Поскольку в нарушение требований, предусмотренных и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», АНО «Культурный центр им. фио» с 2017 года указанную информацию не представляет, не размещает в сети «Интернет» и средствах массовой информации отчет о своей деятельности, учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации автономной некоммерческой организации. Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению и АНО «Культурный центр им. фио» следует ликвидировать. Ликвидация организации является основанием для исключения Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции РФ по адрес к Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из ЕГРЮЛ – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Культурный центр им. фио», ОГРН 1027700124462.
Настоящее решение является основанием для исключения Автономной некоммерческой организации «Культурный центр им. фио» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года
Судья Толоконенко С.С.