Постановление о назначении административного наказания

5-873/21

77RS0005-02-2021-004179-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, с участием законного представителя юридического лица фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, ИНН 9717040645, ОГРН 1167746832648, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес пом. 31141Б оф В, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, дата в время по адресу: адрес шоссе, вл. 69 установлен факт несоблюдения юридическим лицом наименование организации требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту после проведения административного расследования инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица наименование организации фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал и показал, что дата было установлено, что фио, который осуществлял трудовую деятельность в наименование организации не оплатил налог на доходы физического лица, тем самым не продлил выданный ему патент. При назначении наказания просил учесть, что наименование организации является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет задолженность перед поставщиками и ИФНС, в связи с чем просил о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав законного представителя юридического лица, суд считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №0880490 от дата в отношении юридического лица наименование организации в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- протоколом осмотра территории от дата, согласно которому по адресу: адрес шоссе, вл. 69 в присутствии двух понятых на строительном объекте выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности, в том числе гражданин адрес;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 19 от дата, согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес шоссе, вл. 69, выявлены иностранные граждане, в том числе фио, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио об обстоятельствах выявления по адресу: адрес шоссе, вл. 69 фио, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с дата он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в наименование организации на объекте где ведется строительство комплекса со стоянкой (ЖК Акватория). К трудовой деятельности его допустило руководство наименование организации с которым он обговорил заработную плату. дата он продлил срок действия выданного патента до дата, далее срок действие патента не продлял;

- копией паспорта и патента на имя гражданина адрес;

- копией постановления Головинского районного суда от дата согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в наименование организации не продлив срок действия патента;

- заявкой генерального директора наименование организации на имя наименование организации с просьбой допустить на объект ЖК Акватория сотрудников юридического лица, в том числе фио;

- копией оговора субподряда № АС.АКВ.34/2020 на выполнение работ по укладе напольной ПВХ – плитки, заключенного между наименование организации и наименование организации;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио, получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области трудовой миграции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд квалифицирует действия наименование организации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о наименование организации, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, законный представитель юридического лица вину Общества в совершении правонарушения признал, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица.

наименование организации является субъектом малого предпринимательства.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от дата N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.... меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланса основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить к наименование организации положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом тяжелое финансовое положение не позволяет назначить столь суровое наказание в виде приостановления длительности, в связи с чем, доводы законного представителя юридического лица в данной части суд не может принять во внимание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать наименование организации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 40101810800000010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 188116400000016022140, БИК 044525000, ОКТМО 45347000, УИН 18891779990826339644.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио

наименование организации

адрес

эт. 01 пом. 31141Б оф В

Отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио