Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1772/21

77RS0005-02-2021-004056-30

РЕШЕНИЕ

адрес 26 апреля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Федонина Филиппа Валерьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федонина Филиппа Валерьевича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, на постановление № 0356043010120051702147123 заместителя начальника Управления МАДИ фио от 17 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, и решение заместителя начальника МАДИ фио от 13 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0356043010120051702147123 заместителя начальника Управления МАДИ фио от 17 мая 2020 года Федонин Ф.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Как следует из материалов дела, 08 мая 2020 года в 16:58:31 по адресу: адрес, водитель управлял транспортным средством марки марка автомобиля Приора», регистрационный знак ТС, в нарушение Указа Мэра Москвы от 11.04.2020г. № 43-УМ, в период повышенной готовности не обеспечив наличие цифрового пропуска. Собственником (владельцем) указанного ТС является Федонин Ф.В.

Решением заместителя начальника МАДИ фио от 13 июня 202 года жалоба Федонина Ф.В. оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

В жалобе, адресованной в суд, заявитель просит об отмене состоявшегося по делу постановления, так как им был оформлен цифровой пропуск на 08 мая 2020 года, ввиду чего утверждение должностного лица МАДИ об обратном, незаконно. Информация, подтверждающая трудоустройство Федонина Ф.В. в ООО «Гуд Фуд» подтверждена ответом из Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании Федонин Ф.В. жалобу поддержал и настаивал на её удовлетворении, так как им оформлялся цифровой пропуск 1105-8ЕАК-АЕ3К-Р4YY сроком действия с 30 апреля по 11 мая 2020 года.

Исследовав материалы и изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, выслушав позицию заявителя, суд находит обжалуемые постановление и решение должностных лиц МАДИ подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, с использованием транспортного средства влечет административную ответственность по КоАП адрес.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 08 мая 2020 года в 16:58:31 по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки марка автомобиля Приора», регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Федонин Ф.В., управлял им, не имея в нарушение оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории адрес в период действия режима повышенной готовности в адрес, утвержденного Указом Мэра Москвы от 11.04.2020 г. N 43-УМ, цифрового пропуска.

Действия Федонина Ф.В. квалифицированы по КоАП адрес.

В обоснование вывода о виновности Федонина Ф.В. в совершении административного правонарушения положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи: КАП «АвитоУраган-ВСМ2», заводской номер АS7700020, свидетельство о поверке N 18/П-834-18, действительной до 05 августа 2020 года.

Между тем, должностным лицом МАДИ не было принято во внимание следующее.

Согласно КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

На основании КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и КоАП РФ.

назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного, КоАП адрес, объективная сторона которого выражается в невыполнении гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области общественной безопасности.

Указанное административное правонарушение не относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес, не распространяется порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. При наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по названной норме лицо подлежит привлечению к административной ответственности в общем с составлением протокола об административном правонарушении. При этом на основании КоАП РФ в таком случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания по КоАП РФ вынесено в отношении К. на основании КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, следовательно, привлечения его к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление № 0356043010120051702147123 заместителя начальника Управления МАДИ фио от 17 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и решение заместителя начальника МАДИ фио от 13 июня 2020 года, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Федонина Ф.В. - удовлетворить.

Постановление № 0356043010120051702147123 заместителя начальника Управления МАДИ фио от 17 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, и решение заместителя начальника МАДИ фио от 13 июня 2020 года – отменить.

Производство по делу в отношении Федонина Ф.В. прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: