Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1739/21

77RS0005-02-2021-003832-23

РЕШЕНИЕ

адрес 09 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Профф Лайн» фио на постановление гл. государственного инспектора труда в адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях №77/7-41434-20-ОБ/12-7024-И/18-1099 от 02.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением гл. государственного инспектора труда в адрес по делу об административном правонарушении №77/7-41434-20-ОБ/12-7024-И/18-1099 от 02.03.2021 генеральный директор ООО «Профф Лайн» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеназванным постановлением, фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении постановления должностного лица и назначении генеральному директору наказания в виде предупреждения, поскольку при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, такие как раскаяние лица, совершившего нарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписания об устранении допущенного нарушения; добровольное прекращение противоправного деяния; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу уполномоченному осуществлять производство по делу, в установлении обстоятельств дела.

Генеральный директор ООО «Профф Лайн» фио о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 2 ст. 66 ТК РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 4 п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 255, приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек, и книга учета трудовых книжек должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Государственной инспекцией труда в адрес внеплановой, документарной проверки ООО «Профф Лайн», генеральным директором которого является фио, 25.12.2020 на основании распоряжения № 77/7-5596-20-ОБ/12-38233-И/18-1297 от 02.12.2020, в связи с поступившем обращением фио по вопросу выплаты заработной платы не в полном объеме, незаконного увольнения по инициативе работодателя в период ежегодного оплачиваемого отпуска, было выявлено, что в нарушение пункта 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, в личной карточке формы Т-2, представленной на проверку, отсутствует личная подпись фио об ознакомлении с приказом о приеме на работу № 8/к от 28.01.2019, при этом указанное нарушение не устранено на дату составления акта.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются, имеющимися в дела доказательствами: обращением фио по вопросу выплаты заработной платы не в полном объеме, незаконного увольнения по инициативе работодателя в период ежегодного оплачиваемого отпуска; распоряжением № 77/7-5596-20-ОБ/12-38233-И/18-1297 от 02.12.2020 о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «Профф Лайн», в связи с поступившим обращением; актом проверки ООО «Профф Лайн» от 12.01.2021, согласно которому доводы заявителя не нашли своего подтверждения, однако было установлено, что фио принят на работу в ООО «Профф Лайн» 28.01.2019 на должность кладовщика с должностным окладом в размере сумма, в личной карточке формы Т-2, представленной на проверку, отсутствует личная подпись фио об ознакомлении с приказом о приеме на работу, при этом указанное нарушение не устранено на дату составления акта, при этом работник продолжает работать; трудовым договором №145 от 28.01.2019 с соглашением от 28.01.2019; личной карточкой работника; копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ООО «Профф Лайн»; протоколом об административном правонарушении № 77/7-41434-20-ОБ/12-6350-И/18-1099 25.02.2021 в котором отражены обстоятельства совершения ООО «Профф Лайн» правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Таким образом, должность фио отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство Обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которых, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований ст. 66 ТК РФ, является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Действия должностного лица квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

По смыслу закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что генеральный директор ООО «Профф Лайн» фио впервые привлекается к административной ответственности, общественно-опасных последствий совершенного правонарушения не выявлено, санкция указанной выше статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, состоявшееся по делу постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку наказание в виде предупреждения обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

Оснований для признания вменяемого должностному лицу правонарушения малозначительным, с учетом обстоятельств дела, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Профф Лайн» фио – удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/7-41434-20-ОБ/12-7024-И/18-1099 от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Профф Лайн» фио изменить в части назначения наказания.

Назначить генеральному директору ООО «Профф Лайн» фио административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/7-41434-20-ОБ/12-7024-И/18-1099 от 02.03.2021 в отношении генерального директора ООО «Профф Лайн» фио оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения.

Судья: А.А. Королева

Генеральному директору ООО «Профф Лайн» фио

адрес, ко. 1, кв. 253

Козлову А.Н.

адрес

Государственная инспекция труда в адрес

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе должностного лица – генерального директора ООО «Профф Лайн» фио на постановление гл. государственного инспектора труда в адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях №77/7-41434-20-ОБ/12-7024-И/18-1099 от 02.03.2021.

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева