Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Мрыхиной О.В.,

при помощнике судьи Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1790/21 по иску Митрохина Андрея Александровича к ДГИ г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Митрохин А.А. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы о признании отказа незаконным, обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения, просит признать отказ ответчика в предоставлении государственной услуги «Заключение дополнительных соглашений к договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы» №33-5-113721/20(0)-2 от 01.02.2021г. незаконным; обязать ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, заключив дополнительное соглашение к договору социального найма и исключив из числа нанимателей Митрохину Анастасию Андреевну, паспортные данные, зарегистрированную по адресу: адрес. Свои требования истец мотивировал тем, что истец зарегистрирован и проживает с рождения в квартире по адресу: адрес, которая была предоставлена на основании ордера 022303 от 23.06.1973г. для постоянного проживания бабушке истца Маркиной А.И.. 27.11.2008г. между ДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения №5921-01-2008-0763915, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселяются дочь Митрохина А.А., паспортные данные, и сын Митрохин Е.А., паспортные данные При заключении указанного договора истцом в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в САО был передан орден 022303 от 23.06.1973г., выданный Мосжилсервисом, на основании которого семья истца проживала в спорной квартире. 03.07.2020г. дочь истца Митрохина А.А. снялась с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире и зарегистрировалась по месту проживания по адресу: адрес, выехав из спорного жилого помещения. Поскольку изменился состав семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, истец обратился к ответчику с заявлением о внесении соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма в отношении спорной квартиры в части исключения из членов семьи нанимателя, вселенных в жилое помещение при заключении договора социального найма, дочери истца. 02.02.2021г. ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги города Москвы «Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы» в связи с отсутствием ордера 022303 от 23.06.1973, выданного Мосжилсервисом, либо выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Из ответа архива ДГИ г.Москвы следует, что ордер на архивное хранение в ДГИ г.Москвы не передавался, его копия в материалах архива не имеется. Из ответа ГБУ «ЦГА Москвы» следует, что в документах архивного фонда Исполкома Ленинградского райсовета за период с 23.03.1973г. по 23.06.1973г. сведений о предоставлении жилой площади Маркиной А.И. не имеется. Из ответа ГУП «ЦУГИ» следует, что сведениями о выдаче обменного ордера №022303 от 23.06.1973г. ГУП «ЦУГИ» не располагает, соответствующих документов за 1973 год в архиве не имеется. Исходя из имеющихся ответов, истец не может самостоятельно предоставить ответчику сведения об основаниях, послуживших вселению семьи истца в жилое помещение, с тем учетом, что оригинал ордера был передан истцом в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в САО при заключении договора социального найма жилого помещения. На основании приведённых обстоятельств истец не имеет иных способов обязать ответчика внести соответствующие изменения в договор социального найма жилого помещения, как только в судебном порядке.

Представитель истца Митрохина А.А., действующий на основании доверенности Болдин Е.С., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы, действующая на основании доверенности Власова М.И., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что отказ ДГИ г.Москвы является правомерным, решение об отказе принято в соответствии с административным регламентом.

Третье лицо Митрохина А.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, мнения по иску не представила.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.60 ЖК РФ 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.63 ЖК РФ 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.67 ЖК РФ 1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

Согласно ст.83 ЖК РФ 1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, объяснений сторон, 27.11.2008г. между ДЖП и ЖФ г.Москвы в лице Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО (наймодатель) и Митрохиным А.А. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №5921-01-2008-0763915 (л.д.26), по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: г.Москва, САО, адрес, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире площадью жилого помещения 39,9 кв.м., жилой площадью 23,2 кв.м. Совместно с нанимателем Митрохиным А.А. в жилое помещение вселяются в качестве членов семьи граждане: Митрохина А.А. (дочь), Митрохин Е.А. (сын).

Вышеуказанный договор социального найма заключен ДЖП и ЖФ г.Москвы с нанимателем Митрохиным А.А. на основании ордера 022303 от 23.06.1973 г., выданного Мосжилсервисом.

В едином жилищном документе №6817838 Межрайонного МФЦ районов Левобережный, Молжаниновский и Ховрино от 28.10.2020 г., в финансовом лицевом счете на спорную квартиру также в качестве и в числе основания социального найма указан ордер 022303 от 23.06.1973 г. (л.д.20, 21-23).

Согласно выписке из домовой книги от 28.10.2020 г. в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства: Митрохин А.А. с 24.06.1994г.; Митрохин Е.А. с 08.08.2006г.; Митрохина А.А. выписана 03.07.2020г. по отрывному талону ф.6 в адрес: адрес; Маркина А.И. выписана 25.09.2007г. по смерти. Маркина Л.А. выписана 01.06.1999г. по смерти (л.д.25).

Истец обратился к ответчику через службу одного окна при МФЦ района Чертаново Южное г.Москвы с просьбой о внесении изменений в договор социального найма путем заключения дополнительного соглашения к нему в виду изменения состава семьи нанимателя, однако получил отказ по причине отсутствия документа, подтверждающего наличие основания для вселения в жилое помещение (л.д.14-16).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Между тем, как следует из вышеприведенных жилищных документов: договора социального найма, единого жилищного документа, основанием для заключения договор социального найма в отношении спорного жилого помещения являлся ордер 022303 от 23.06.1973г., выданный Мосжилсервисом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец и его члены семьи были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении в установленном законом порядке на основании ордера 022303 от 23.06.1973 г., выданного Мосжилсервисом, который предоставлялся в оригинале в жилищные органы при заключении договора социального найма, когда сотрудниками ДЖП и ЖФ г.Москвы проводилась проверка наличия законных оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей у занимающих спорное жилое помещение лиц в соответствии с законодательством, наличия законных оснований для вселения таких лиц в спорное жилое помещение и для заключения с ними договора социального найма, как с лицами, занимающими жилое помещение на условиях социального найма, и такой договор был с ними заключен.

Судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и несет обязанности, вытекающие из такого договора, на имя истца, как и на имя прежнего нанимателя открывался финансовый лицевой счет на спорное жилое помещение, в связи с чем, у истца возникло законное право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Закон допускает изменение договора социального найма в связи с изменением количества проживающих по такому договору лиц. Это возможно по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ).

Истцом представлены доказательства того, что он проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, а также доказаны обстоятельства наличия оснований для исключения Митрохиной А.А., зарегистрированной по адресу: адрес, из числа членов семья нанимателя жилого помещения по адресу: адрес, что в соответствии с вышеприведенными положениями и требованиям закона и п.6.1. договора социального найма № 5921-01-2008-0763915 от 27.11.2008г. требует внесения в него изменений, путем подписания дополнительного соглашения к нему, в чем истцу было необоснованно отказано и что нарушило его права, в том числе на приватизацию в дальнейшем спорного жилого помещения.

Заключение дополнительного соглашения к договору социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения дополнительного соглашения к договору социального найма нарушает конституционное право истца на жилище и законных оснований у ответчика в отказе в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма не имеется, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, обязав ответчика ДГИ г.Москвы внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, заключив дополнительное соглашение к договору социального найма, исключив из числа членов семьи нанимателя Митрохину А.А., паспортные данные, зарегистрированную по адресу: адрес.

Вместе с тем, предоставление государственной услуги г.Москвы «Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы» осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014г. №521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

Согласно п.2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы" 2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (информации):

2.5.1.1. Документы, представляемые заявителем:

2.5.1.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее также - запрос).

2.5.1.1.18. Копии всех предшествующих договоров, на основании которых у заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, возникло право пользования жилым помещением, в отношении которого подан запрос (при наличии указанных договоров).

2.5.1.1.19. Один из следующих документов (при наличии):

2.5.1.1.19.1. Оригинал ордера.

2.5.1.1.19.2. Копия ордера.

Поскольку истцом не был предоставлен Ордер на жилое помещение, либо его копия, ответчиком предоставление государственной услуги было приостановлено, а затем отказано, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении государственной услуги «Заключение дополнительных соглашений к договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы» №33-5-113721/20(0)-2 от 01.02.2021г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ДГИ г.Москвы внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, заключив дополнительное соглашение к договору социального найма, исключив из числа членов семьи нанимателя Митрохину Анастасию Андреевну, паспортные данные, зарегистрированную по адресу: адрес.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года