Мотивированное решение
Дело № 02а-0183/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
12 июля 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-183/21 по административному исковому заявлению Степанова Георгия Владиславовича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административный иск Степанова Георгия Владиславовича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение адрес Левобережный адрес от 03 апреля 2019 года о признании Степанова Георгия Владиславовича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-003291-94
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-183/21 по административному исковому заявлению Степанова Георгия Владиславовича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Степанов Г.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене. В обоснование иска указал, что он - Степанов Георгий Владиславович, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 19 марта 2009 года. Решением призывной комиссии адрес ОВК адрес от 03.04.2019 года Степанов Г.В. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Административный истец полагает вышеуказанное решение призывной комиссии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права. Так, Степанов Г.В. с 2009г. по 2015г. проходил обучение по очной форме в МГУ им. фио на географическом факультете, по окончании которого выдан соответствующий диплом от 30.07.2015г. В период прохождения обучения административному истцу предоставлялся академический отпуск сроком на 1 календарный год с 2012г. по 2013г., в связи с направлением на учебную стажировку в высшее учебное заведение КНР, что подтверждается справкой № 52-11/108-32 от 10.03.2020г. В период с 2015г. по 2018г. Степанов Г.В. получал послевузовское профессиональное образование в Московском авиационном институте по очной форме обучения, что подтверждается дипломом об окончании аспирантуры от 06.07.0218г. После завершения обучения в МАИ 31.08.2018г. Степанов Г.В. прошел предзащиту диссертации и предоставлен к защите диссертации в июле 2019г., что подтверждается справкой № 500-24216 от 18.12.2018г., направленной в адрес военного комиссара адрес. При этом, 16.03.2019 года Степанов Г.В. достиг возраста 27 лет. 03 апреля 2019 года призывной комиссией адрес вынесено заключение о зачислении Степанова Г.В. в запас по достижении им возраста 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Согласно информационной справке от 10.02.2021г. № ЮР/239 призывной комиссии на момент принятия указанного заключения было известно о том, что Степанов Г.В. в период с 2009г. по 2018г. обучался в ВУЗе и аспирантуре по очной форме обучения, а в последующем в июне 2019 г. он представлен к защите диссертации. Между тем, данные обстоятельства не были учтены призывной комиссией, административный истец полагает, что ему была предоставлен отсрочка от призыва и имелись законные основания для освобождения от несения военной службы. Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение адрес Левобережный адрес от 03 апреля 2019 года о признании Степанова Георгия Владиславовича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Определением суда от 19 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат адрес.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца адвокат Воробьев В.П. в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес ОВК адрес и заинтересованного лица Военного комиссариата адрес по доверенности фио, в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Степанов Георгий Владиславович, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 19 марта 2009 года.
Решением призывной комиссии адрес ОВК адрес от 03.04.2019 года Степанов Г.В. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Административный истец полагает вышеуказанное решение призывной комиссии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку Степанов Г.В. в период с 2009г. по 2018г. обучался в ВУЗе и аспирантуре по очной форме обучения, а в последующем в июне 2019 г. он представлен к защите диссертации, чем призывной комиссии было доподлинно известно.
Согласно возражениям административного ответчика, сведения об окончании обучения в 2015 году Степановым Г.В. в личное дело призывника представлены не были, в связи с чем он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ( Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (, и Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении таких граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований ( Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве).
Положения о призыве предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации ( Положения о призыве).
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях ( Положения о призыве).
В соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При этом на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата ( Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
На основании , , Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 30 октября 2014 года № 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Помимо этого, Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина, не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу. В свою очередь, оценка доказательств, позволяющих определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.
Из материалов личного дела призывника Степанова Г.В. установлено, что копия диплома МГУ им. фио на имя Степанова Г.В. об окончании учебного заседания 30 июля 2015 года, представлена в материалы личного дела.
Аналогичным образом в материалах личного дела призывника имеется справка, принятая ОВК адрес от 14.11.2017г. о зачислении Степанова Г.В. в МАИ приказом от 20.08.2015г., со сроком окончания обучения в 2018 года.
Также в материалы личного дела представлена справка от 2014 года о прохождении Степановым Г.В. обучения в МГУ им. фио со сроком окончания обучения в 2015 году.
В период прохождения обучения административному истцу предоставлялся академический отпуск сроком на 1 календарный год с 2012г. по 2013г., в связи с направлением на учебную стажировку в высшее учебное заведение КНР, что подтверждается справкой № 52-11/108-32 от 10.03.2020г., также имеющейся в материалах личного дела призывника.
В соответствии с уведомлением ФГБО УВО «Московский авиационный университет», аспирант Степанов Г.В., обучавшийся на кафедре 509 «экономика аэрокосмической промышленности» по направлению подготовки 38.06.01 «экономика», направленность 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством» завершил свое обучение 31 августа 2018 года (приказ 69/асп 06.07.2018г), успешно прошел предзащиту диссертации и представлен к защите диссертации в июне 2019 года. Указанное уведомление получено 29 апреля 2019 года ОВК адрес (л.д. 71), однако ранее данные сведения были представлены в материалы личного дела призывника 07.08.2018 года (л.д. 54).
Таким образом, призывной комиссии адрес ОВК адрес, на момент принятия оспариваемого решения были известны сведения о прохождении Степановым Г.В. обучения и наличии оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы по призыву.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Так, в силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.
Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных абзацами 11-14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Применительно к названным нормам права и их конституционного толкования административный ответчик не доказал отсутствие у Степанова Г.В.. оснований, с которыми закон с 1 января 2014 года связывает освобождение его от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.
В частности, суду представлены доказательства, что в установленном законом порядке Степанову Г.В. были предоставлены освобождение, отсрочка от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности.
При таком положении суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что решение адрес Левобережный адрес от 03 апреля 2019 года о признании Степанова Георгия Владиславовича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
Кроме того, в материалах личного дела призывника, равно как и в материалах настоящего административного дела отсутствуют сведения о том, что в отношении Степанова Г.В. проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административный иск Степанова Георгия Владиславовича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение адрес Левобережный адрес от 03 апреля 2019 года о признании Степанова Георгия Владиславовича не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2021 года
Судья: С.С. Толоконенко