Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 1-777/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 25 марта 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Добло Марианны Платоновны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Добло М.П.

15 февраля 2021 года инспектором УКОН по адрес фио в отношении ИП Добло М.П. составлен протокол № 9098927/1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в ходе осмотра 28 декабря 2020 года в 15:00 нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, арендуемого ИП Добло М.П., в котором функционируют: универсальный магазин, общепит, кулинария, офис, минигостиница-хостел, медицинские услуги, салон красоты, установлен факт несоблюдения ИП Добло М.П. требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), отсутствует напольная разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование работников и посетителей здания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положение о нахождении в масках и перчатках предусмотрено п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ), который обязывает органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В качестве доказательств виновности ИП Добло М.П. в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года (л.д. 44-42), составленный в отсутствии привлекаемой или её представителя, без получения объяснений от указанных лиц;

- акт осмотра нежилого помещения(здания), расположенного по адресу: адрес, используемого ИП Добло М.П., в ходе которого установлено, что в помещении не обеспечиваются требования по организации социального дистанцирования работников и посетителей, не нанесена специальная разметка; администратор находится без маски; с приложением фототаблицы и поэтажного плана (л.д. 5-1).

Документальных данных о том, что указанное помещение занимает ИП Добло М.П. в материалах дела не имеется. Представленный фотоматериал также не позволяет установить в помещении чего она проводилась, тогда как перечисление предметов, которым снабжён санузел помещения, не образует состава вменяемого правонарушения. Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников ИП, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат. Кроме того, в протоколе отсутствуют инициалы (ФИО) работников ИП Добро М.П., нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено должностным лицом, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения. Помимо этого, в деле отсутствуют и договоры об оформлении трудовых отношений между последними с привлекаемой.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии в представленных материалах дела необходимых доказательств обосновывающих правомерность привлечения лица к ответственности по инкриминируемому деянию, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Добло М.П. подлежат возврату в Госинспекцию по недвижимости для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Индивидуального предпринимателя Добло Марианны Платоновны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Госинспекцию по недвижимости для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить ИП Добло М.П. для сведения.

Судья: