Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 25 марта 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП Татарниковой Ларисы Георгиевны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Татарниковой Л.Г.

22 марта 2021 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг Управы адрес фио в отношении ИП Татарниковой Л.Г. составлен протокол № П-204к по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что по адресу: адрес, в магазине «Одежда», установлен факт несоблюдения ИП Татарниковой Л.Г. требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), допустив нахождение на объекте работников без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положение о нахождении в масках и перчатках предусмотрено п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ), который обязывает органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В качестве доказательств виновности ИП Татарниковой Л.Г. в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 22 марта 2021 года (л.д. 1), составленный в отсутствии привлекаемой или её представителя, без получения объяснений от указанных лиц, и при неустановлении времени и места правонарушения;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 2), датированный 12 марта 2021 года. При этом, административное расследование фактически не проводилось, поскольку, представленные материалы не содержат достаточных доказательств причастности ИП Татарниковой Л.Г. к совершению вменяемого ему правонарушения, и при оформлении первоначальных материалов 12 марта 2021 года уже 22 марта 2021 года по получении отчёта о почтовом отправлении делом был составлен протокол;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 марта 2021 года (л.д. 3), с приложением видеозаписи. При этом, он составлялся в присутствии фиоо., назвавшегося продавцом магазина, и не содержит конкретных данных о выявленных нарушениях.

Данных о том, что указанное помещение занимает ИП Татарникова Л.Г., либо сведений о её регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя, в материалах дела не имеется. Представленная видеозапись также не позволяется установить в помещении какого магазина она проводилась. Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат. Кроме того, в протоколах отсутствуют инициалы (ФИО) работников ИП Татарниковой Л.Г., нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено должностным лицом, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения. Помимо этого, в деле отсутствуют и договоры об оформлении трудовых отношений между последними с привлекаемой. Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии в представленных материалах дела необходимых доказательств обосновывающих правомерность привлечения лица к ответственности по инкриминируемому деянию, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Татарниковой Л.Г. подлежат возврату в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Индивидуального предпринимателя Татарниковой Ларисы Георгиевны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить ИП Татарниковой Л.Г. для сведения.

Судья: