Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

Дело №12-1679/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 05 июля 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Арнаут Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК ПРЕМЬЕР» на постановление от 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТК ПРЕМЬЕР», зарегистрированное по адресу: адрес, пом.IV, ком. 20, ИНН 7713461688, ОГРН 1187746815970, было подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении ООО «ТК ПРЕМЬЕР» подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по ч.1 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: 06.12.2020 в 13:58 по адресу адрес, адрес, выявлено невыполнение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении профессиональных и квалификационных требований водителя (фио), управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля JF (OPTIMA), регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении ЮЛ деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №137183, действительного с 09.09.2019 по 08.09.2024, выданного ООО "ТК "ПРЕМЬЕР" (путевой лист не предъявлялся).

Не согласившись с данным постановлением ООО «ТК ПРЕМЬЕР» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, так как стаж водителя автомобиля фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля JF (OPTIMA), регистрационный знак ТС, составлял более трех, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ТК ПРЕМЬЕР» извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы считаю, что постановление 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии с положениями данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует из материала дела, протокол и постановление об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя или защитника наименование организации в один день 01 февраля 2021 года. При этом, соблюдая положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, на составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо также обязано было выполнить требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В этой связи, не явка на составление протокола об административном правонарушении законного представителя или защитника ООО «ТК ПРЕМЬЕР» не препятствовало должностному лицу МАДИ составить протокол об административном правонарушении, поскольку Общество было надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, в дальнейшем, данное должностное лицо МАДИ обязано было выполнить требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно ознакомить с протоколом до начала рассмотрения дела по существу.

В материалах дела отсутствуют сведения, достоверно свидетельствующие об извещении ООО «ТК ПРЕМЬЕР» о времени и месте рассмотрения дела, а именно из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 01 февраля 2021 года, о чем юридическое лицо извещено не было, поскольку неучаствовало при составлении протокола об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела юридическое лицо не было ознакомлено с содержанием протокола об административном правонарушении, не получило его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом МАДИ не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ПРЕМЬЕР» нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ПРЕМЬЕР» - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТК ПРЕМЬЕР» удовлетворить.

Постановление 01 февраля 2021 г. № 035604301032102001555 заместителя начальника МАДИ фио по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ПРЕМЬЕР» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10- ти суток со дня получения копии решения.

Судья: